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兩個(gè)投標(biāo)人的法定代表人為近親屬，能認(rèn)定為串通投標(biāo)嗎？
“兩家投標(biāo)單位的法定代表人為近親屬，參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)，能不能認(rèn)定為串圍標(biāo)？”這是政府采購從業(yè)人員向易采通App專家提出的問題。
河北翰叢律師事務(wù)所主任楊林萍在接受《政府采購信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于如何認(rèn)定串標(biāo)圍標(biāo)，應(yīng)以法律規(guī)定為依據(jù)。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位存在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條列出的六種情形之一或是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定的五種情形之一、第四十條規(guī)定六種情形之一的，屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)單位的法定代表人為近親屬關(guān)系，若不存在以上違法行為，不宜認(rèn)定為串通投標(biāo)。
業(yè)界專家韓孟玉同樣認(rèn)為，投標(biāo)單位法定代表人為近親屬關(guān)系不能認(rèn)定為串通投標(biāo)。對(duì)于政府采購活動(dòng)而言，通常情況下，招標(biāo)文件一般會(huì)依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第十八條的規(guī)定，在資格條件里明確，“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)，否則，投標(biāo)無效?！薄皢挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)的”不適用《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第三十七條、《政府采購法實(shí)施條例》第七十四條“串通投標(biāo)、惡意串通投標(biāo)”的規(guī)定。除非是“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第三十七條、《政府采購法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的情形且證據(jù)確鑿，才可能認(rèn)定為”串通投標(biāo)、惡意串通投標(biāo)“情形。
泰和泰律師事務(wù)所律師鄧永嘉指出，認(rèn)定串通投標(biāo)是執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法中，執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)定某種違法行為時(shí)，必須要有相應(yīng)的法律依據(jù)作為支撐。在我國目前的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)法律體系中，并未將”投標(biāo)單位法人為近親屬關(guān)系“界定為串通投標(biāo)。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)在缺乏其他證據(jù)材料的情況下，僅以投標(biāo)單位法定代表人為近親屬關(guān)系就認(rèn)定投標(biāo)單位存在串通投標(biāo)行為具有較大法律風(fēng)險(xiǎn)。