日日草小视频|日韩桃色一区二区三区|日本乱伦一区二区免费|国产色情主播在线αV视频|亚洲无码伊人看片网|亚洲国产熟女一区|长泽梓高清视频在线观看|人人看人人干人人过人人|亚洲激情色五月天|亚洲国产精品无码激情

案例|社保證明能作為資格條件嗎？

關(guān)鍵詞
關(guān)鍵社保證明；差別待遇或者歧視待遇；供應商詞

案例回放
某化學工業(yè)園區(qū)消防救援大隊物業(yè)管理服務項目公開招標，招標文件特定資格要求：所有投標人提供本單位繳納職工三年（2019年2月-2022年1月）社保證明。投標人A公司提供了2019年8月-2022年1月的社保證明，被采購中心通知：因其所提供的職工社保證明不滿三年，不符合本項目招標文件規(guī)定，不能投標。

A公司認為，社保證明不該作為資格條件，要求提供三年社保證明，更是屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，因此，A公司提出質(zhì)疑。

問題引出
將社保證明作為資格條件，可以嗎？
資格條件要求投標人提供三年社保證明，合理嗎？

專家點評
政府采購業(yè)界資深專家曹石林指出，根據(jù)《政府采購法》第二十二條對參加政府采購活動的供應商規(guī)定了應當具備的條件，其中第一款第四項規(guī)定，“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”，可見，將供應商提供社保證明作為資格條件是合理的。

另外，曹石林認為，招標文件中對供應商的資格條件可以直接明確：符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定，或者供應商有依法繳納社會保障資金的良好記錄即可，但不應限制供應商繳納社保的時間，這排斥了很多新成立的企業(yè)以及入職不久的員工，屬于《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》第一條第四款“設(shè)置或者變相設(shè)置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動”的情形，應該嚴格禁止。

“提供三年社保證明太不合理了！”政府采購評審專家虞靖彬也認為，要求提供社保證明，無非是想證明該職工為投標單位人員，只要提供一個月社保證明就可以了。在上述案例中，要求提供職工的三年社保證明，這說明在職工公司滿三年才能參與采購項目，完全不合理，屬于對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

政府采購特約專家謝嚴俊認為，供應商依法繳納社保資金是應盡義務，對于依法繳納社保資金的投標人，采購項目招標文件要求供應商提供三年社保證明，對新成立的企業(yè)具有歧視性。

那么，招標文件應該如何設(shè)置呢？謝嚴俊認為，通常招標文件要求供應商提供投標截止日前6個月內(nèi)任意1個月的社保證明材料，對于依法不需要繳納社會保障資金的供應商應提供相關(guān)文件證明，對于依法免稅的投標人應提供相關(guān)文件證明。另外，為精簡供應商參與政府采購活動所需提供的資質(zhì)證明材料，供應商只需提供市場主體證明，其他材料諸如繳納社會保障資金等要求，實行承諾制即可。與此同時，要擴大供應商信用記錄查詢范圍，通過查詢可核實材料真?zhèn)巍ｋS著承諾制的全面推行，供應商已經(jīng)無需提供社保證明材料，只提供承諾函即可。

法規(guī)鏈接
《政府采購法》

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:

(一)具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;

(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

第五條 采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫[2019]38號）

一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

……

（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；……