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案例|業(yè)績能限定“政府采購業(yè)績”嗎？ 

關(guān)鍵詞
政府采購業(yè)績；評審因素；業(yè)績分值

案例回放
某學(xué)校物業(yè)管理服務(wù)項目，招標(biāo)文件評審因素類似業(yè)績要求：1.供應(yīng)商提供政府采購業(yè)績得3分，非政府采購業(yè)績得0分；2.提供市級及以下學(xué)校物業(yè)業(yè)績得2分，省級學(xué)校物業(yè)業(yè)績得3分，國家級學(xué)校物業(yè)業(yè)績得5分，最多提供3份業(yè)績。

?有供應(yīng)商提出疑問：按照最高分值來算，上述兩條業(yè)績要求最高可得18分，合理嗎？

問題引出
1.政府購業(yè)績能作為評審因素嗎？

2.業(yè)績最高分18分，合理嗎？

專家點評
政府采購信息報社創(chuàng)辦社長、高級編輯劉亞利指出，評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，要與項目的采購需求和質(zhì)量有關(guān)，也要符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)的要求。要求提供業(yè)績材料，主要是為了供應(yīng)商能更好地完成履約，而案例中限定“政府采購業(yè)績”得分、“非政府采購業(yè)績”不得分，與供應(yīng)商的履約能力沒有直接關(guān)系，違背了政府采購公平競爭、公正等原則。

另一位來自北京的政府采購評審專家也認為，政府采購業(yè)績不應(yīng)該設(shè)置為評審因素。他還表示，上述案例中，業(yè)績要求為學(xué)校物業(yè)業(yè)績，屬于限定特定行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)績，對其他供應(yīng)商構(gòu)成了差別待遇或者歧視待遇。另外，同類業(yè)績作為評分因素分值不宜過高，一般不要超過中小企業(yè)的價格優(yōu)惠折扣（6%~10%），否則對中小供應(yīng)商構(gòu)成限制性或歧視性，該招標(biāo)文件兩項業(yè)績分最高為18分，分值設(shè)置過高。總體來說，招標(biāo)文件中對于業(yè)績的要求，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，應(yīng)該予以糾正。

法規(guī)鏈接
《政府采購法實施條例》

第二十條　采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）

第五條采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。 張靜