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采購文件錯誤百出,供應(yīng)商可要求采購人更換代理機構(gòu)嗎?

中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間: 2022年06月01日 10:32

采購文件錯誤百出,供應(yīng)商可要求采購人更換代理機構(gòu)嗎?

 

關(guān)鍵詞

采購文件;采購代理機構(gòu);耗材

案例回放

某醫(yī)用耗材配送服務(wù)采購項目,中標公告發(fā)出后,A公司中標。投標供應(yīng)商B公司提出質(zhì)疑,質(zhì)疑內(nèi)容為,此次采購活動的招標文件存在明顯錯誤,不具備專業(yè)招標公司的基本素養(yǎng),要求采購人更換采購代理機構(gòu)。后因?qū)Υ饛筒粷M又向監(jiān)管部門提起投訴。

監(jiān)管部門認為,根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部94號令)第十一條之規(guī)定,投訴事項超出時限,不予受理。但另查明,招標文件中列明所采購標的物均為貨物,而非服務(wù)采購。其評分標準分值構(gòu)成:①投標報價10分;②其他部分90分,違反了“《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條“貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%”之規(guī)定,予以廢標,責令重新開展采購活動。

問題引出

1.投標供應(yīng)商可以質(zhì)疑代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力嗎?

2.投標供應(yīng)商有權(quán)要求更換代理機構(gòu)嗎?

專家點評

問題一:海南昌宇律師事務(wù)所專職律師馬苗苗認為,供應(yīng)商不能質(zhì)疑代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力,只能對采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果提出質(zhì)疑。如果采購文件有問題可以提出針對采購文件的質(zhì)疑,然后采購代理機構(gòu)對確存在問題的地方進行修改。

廣西桂公明律師事務(wù)所律師馬中桂也認為,供應(yīng)商不能質(zhì)疑采購代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力,這不屬于法定質(zhì)疑事項。如果采購代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力或工作能力存在問題,就會在組織采購活動中有所體現(xiàn),采購文件、采購過程或者采購結(jié)果中有可能出現(xiàn)違法或者重大缺陷等問題。這個時候,可以對有問題的內(nèi)容提出質(zhì)疑。

問題二:中南財經(jīng)政法大學中國政府采購研究所特聘專家宋軍認為,投標供應(yīng)商是否可以要求更換采購代理機構(gòu)法律沒有規(guī)定,除非有充足的證據(jù),證明該采購代理機構(gòu)與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系需要回避。如果供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)有該問題可以向采購人提出,也可以在采購代理機構(gòu)評價中記錄,還可以向政府采購監(jiān)管部門反映。

在馬中桂律師看來,投標供應(yīng)商沒有權(quán)利要求更換采購代理機構(gòu)。選擇采購代理機構(gòu)是采購人的權(quán)利,代理機構(gòu)與采購人之間是一種委托關(guān)系,而投標供應(yīng)商對采購代理機構(gòu)沒有選擇權(quán)。供應(yīng)商可以就代理機構(gòu)存在的問題向采購人提出意見,或者向監(jiān)管部門反映,但不能要求更換采購代理機構(gòu)。否則就會變相干涉采購人選擇代理機構(gòu)的權(quán)利。

法規(guī)鏈接

《政府采購法》

第五十二條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》

第十一條 提出質(zhì)疑的供應(yīng)商(以下簡稱質(zhì)疑供應(yīng)商)應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。

潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的,可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的,應(yīng)當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

 山佳 

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