業(yè)績作為評分項，分值可以超過價格分嗎？
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2022年06月01日 10:33
業(yè)績作為評分項，分值可以超過價格分嗎？
關鍵詞
業(yè)績分；資格條件；評分項
案例回放
某政府采購項目公開招標公告發(fā)布后,有供應商認為，招標文件評分細則中業(yè)績評分設置不合理，遂向采購人提出質疑；后因對質疑答復不滿，又向監(jiān)管部門提起投訴。
投訴事由為，招標文件評分細則商務部分“供應商每提供1個2019年至今同類項目業(yè)績得1分，最多得15分（評審以合同為準，不提供不得分）”，此項評分細則涉嫌以特定行業(yè)業(yè)績作為評分條件；且此項分值設定為15分，相較于價格分的10分，其分值比例過大，嚴重影響了項目的公平性，阻礙了中小企業(yè)合理競爭。如出于希望中標人具備相關服務經驗，設置3～5分足矣，15分的分值極不合理。
問題引出
1.業(yè)績作為評分項需要注意哪些問題？
2.業(yè)績作為評分項，分值可以超過價格分嗎？
專家點評
問題一：在政府采購活動中，采購人可以要求供應商提供業(yè)績情況。通常情況下，不是作為資格條件就是作為評分項，以便了解供應商是否具備成功的營運經驗。需要供應商提供以前在相關領域的業(yè)績，包括項目名稱、效果及用戶意見等。
業(yè)績情況作為資格條件時，根據《政府采購需求管理辦法》，要求供應商提供的同類業(yè)務合同一般不超過 2 個，并明確同類業(yè)務的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產品采購的，不得提出同類業(yè)務合同、生產臺數、使用時長等業(yè)績要求。
“業(yè)績情況作為評分項時需要注意三點：一是需要有充足的潛在供應商以保障充分競爭；二是不能以特定行業(yè)業(yè)績作為評分條件，以及指定某一個專業(yè)行業(yè)的業(yè)績；三是不能以特定合同金額的業(yè)績作為評分條件?！鄙虾Ｊ姓少徶行母呒壒こ處燅R正紅說。
問題二：中南財經政法大學中國政府采購研究所特聘專家宋軍表示，業(yè)績情況作為評分項可以設置多少分值，目前法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，但15分（占15%）肯定不合適。貨物類要求業(yè)績情況的項目不是很多，服務和工程類項目要求業(yè)績的情況相對多一些。但對于專門面向中小微企業(yè)的采購項目不建議要求提供業(yè)績情況。
為此，宋軍建議，在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）修訂時，建議考慮對業(yè)績問題的規(guī)定，業(yè)績作為評分項時不超過2個，分值不超過總分值的5％為宜。
法規(guī)鏈接
《政府采購法實施條例》
第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：
（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；
（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；
（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；
（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；
（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
《政府采購需求管理辦法》
第十八條 根據采購需求特點提出的供應商資格條件， 要與采購標的的功能、質量和供應商履約能力直接相關，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術資格、設備設施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。業(yè)績情況作為資格條件時，要求供應商提供的同類業(yè)務合同一般不超過 2 個，并明確同類業(yè)務的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產品采購的，不得提出同類業(yè)務合同、生產臺數、使用時長等業(yè)績要求。
山佳