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承諾制 政府采購管理與時俱進

“從資格條件證明制到承諾制，其實是與社會發(fā)展變化和制度變化相關(guān)的，過去立法要求供應(yīng)商提供財務(wù)制度、納稅證明、社保證明等材料，與當時的稅收等制度是一致的。但是《政府采購法》實施近二十年來，很多情況已經(jīng)發(fā)生了變化，之前的證明制現(xiàn)在很多不適用了。比如納稅制度，營改增以及很多企業(yè)稅收減免優(yōu)惠等，不少企業(yè)在稅收減免后不需要繳稅，這就沒法提供納稅證明，但它是依法合規(guī)的，不能將其拒之門外?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)界資深專家告訴《政府采購信息》報記者。
政府采購信息網(wǎng)特約專家謝言俊認為，政府采購資格條件證明向承諾制轉(zhuǎn)變，是管理方式與時俱進的體現(xiàn)，在制度層面也是治理模式的轉(zhuǎn)變與政府采購管理理念的蛻變。
“這意味著市場主體在沒有違法的前提下，無需提供證明材料自證經(jīng)營是合法的，由此把市場主體自證清白的舉證義務(wù)變成監(jiān)管部門審查其違法的舉證義務(wù)，由此帶來的是舉證成本的倒置?！敝x言俊表示，各地大力推行政府采購承諾制，是政府管理部門深化放管服改革精神、服務(wù)市場主體的體現(xiàn)。
“供應(yīng)商參與政府采購需要提供各種證明材料，比如良好信譽、健全的財務(wù)制度、無重大違法記錄等等，有些材料可以直接通過公開渠道查詢，有些現(xiàn)階段其實難以用材料證明。這對于代理機構(gòu)在編制采購文件方面提出了很高的要求，也加重了供應(yīng)商編制投標（響應(yīng)）文件的成本與負擔。所以我們主動作為，響應(yīng)國務(wù)院號召，降低政府采購的參與門檻，加強對政府采購事中、事后的監(jiān)管?！卑不帐〕刂菔胸斦终少徬嚓P(guān)負責(zé)人向記者介紹，“可能有些供應(yīng)商存在不誠信、虛假承諾的行為，但相關(guān)承諾函隨中標（成交）公告一起公告，社會公眾可以有效監(jiān)督，出現(xiàn)問題可以事后調(diào)查清楚并處罰，沒必要為供應(yīng)商設(shè)置高門檻和參與障礙?！?