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如何優(yōu)化提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境？吉林出實(shí)施方案了

吉林省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<吉林省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2022）>的通知》（吉財(cái)采購(gòu)〔2022〕454號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。并隨《通知》發(fā)布了《吉林省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》提出了十項(xiàng)優(yōu)化提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的工作任務(wù)，具體為：
一是破除參與政府采購(gòu)活動(dòng)的隱性壁壘障礙。根據(jù)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)需求管理辦法》等制度規(guī)定內(nèi)容，修訂完善《吉林省政府采購(gòu)負(fù)面清單（2021年版）》，進(jìn)一步破除影響政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的隱性壁壘障礙，營(yíng)造我省公開透明和競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。
二是公開中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目情況。全省各主管預(yù)算單位應(yīng)于每年3月31日前，公開上一年度本部門政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。公開內(nèi)容包括本部門上一年度政府采購(gòu)預(yù)留項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購(gòu)總金額、具體采購(gòu)項(xiàng)目名稱、預(yù)留選項(xiàng)、面向中小企業(yè)采購(gòu)合同公示網(wǎng)址等。
三是積極申報(bào)綠色采購(gòu)試點(diǎn)城市。根據(jù)國(guó)家全面推廣綠色建筑和綠色建材，助力城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的相關(guān)要求，積極支持長(zhǎng)春市申報(bào)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍，著力打造我省宜居、綠色、低碳城市。
四是開展政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)。規(guī)范全省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，優(yōu)化完善吉林省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旃δ?，依法啟用吉林省政府采?gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)抽取和專家履職評(píng)價(jià)功能，開展政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)我省政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)建設(shè)。
五是升級(jí)改造吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)。歸集整合全省政府采購(gòu)信息發(fā)布渠道至吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)，為各類市場(chǎng)主體提供我省政府采購(gòu)項(xiàng)目公告和公示信息“一站式”查詢服務(wù)。同時(shí)，將全部政府采購(gòu)項(xiàng)目公告和公示信息推送至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息共享，有效提高我省政府采購(gòu)?fù)该鞫取?
六是擴(kuò)展政府采購(gòu)融資服務(wù)范圍。依托“吉林省政府采購(gòu)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)”，支持金融機(jī)構(gòu)開展政府采購(gòu)合同融資和電子商城“流水信用貸”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供數(shù)字金融服務(wù)。鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以“電子保函”代替投標(biāo)和履約保證金。開展政府采購(gòu)合同預(yù)付款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的履約能力。
七是制定政府采購(gòu)電子化采購(gòu)規(guī)范。推進(jìn)政府采購(gòu)電子商城“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一入駐條件”，制定《吉林省政府采購(gòu)電子商城運(yùn)行規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)吉林省政府采購(gòu)電子商城“一張網(wǎng)”。完善吉林省政府采購(gòu)電子商城全流程電子化功能，依法開展框架協(xié)議采購(gòu)。制定《吉林省畜牧系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄》，創(chuàng)建“吉林畜牧行業(yè)館”，推動(dòng)政府采購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與吉林畜牧行業(yè)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合。
八是推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化。在長(zhǎng)春市、長(zhǎng)春新區(qū)開展政府采購(gòu)全流程電子化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)我省政府采購(gòu)全流程電子化工作，指導(dǎo)吉林市、延邊州等開展政府采購(gòu)全流程電子化試點(diǎn)工作，推進(jìn)全省政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“招、投、開、評(píng)、定”等各環(huán)節(jié)全流程電子化。
九是擴(kuò)大集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)范圍。建立“專業(yè)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序”的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在已開展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)、單位范圍。市屬區(qū)級(jí)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目可委托至上級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中開展，促進(jìn)我省各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。
十是開展政府采購(gòu)保證金清理工作。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)2022年5月前實(shí)施完成的政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)或履約保證金進(jìn)行核查清理，對(duì)符合法定或合同約定退還條件的保證金應(yīng)及時(shí)退還。同時(shí)，采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在核查清理中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在違規(guī)違約等問題導(dǎo)致不予退還保證金的，應(yīng)依法將不予退還的保證金上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境事關(guān)推動(dòng)吉林營(yíng)商環(huán)境加快進(jìn)入“全國(guó)第一方陣”大局，對(duì)服務(wù)保障新時(shí)代吉林全面振興全方位振興有重要意義，各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面落實(shí)優(yōu)化全省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)要求。