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北京公布2021年代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，哪些問題最突出？
北京市財(cái)政局日前發(fā)布了《2021年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果信息公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），對(duì)北京市2021年度政府采購監(jiān)督評(píng)價(jià)工作具體情況進(jìn)行了公告。
根據(jù)《公告》，本次監(jiān)督評(píng)價(jià)按照雙隨機(jī)一公開原則，總體工作分為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和資料審查兩個(gè)環(huán)節(jié)，共涉及101家政府采購代理機(jī)構(gòu)（含1家自主申請(qǐng)參加監(jiān)督評(píng)價(jià)的代理機(jī)構(gòu)），201個(gè)政府采購項(xiàng)目，其中市級(jí)項(xiàng)目61個(gè)，區(qū)級(jí)項(xiàng)目140個(gè)。本次監(jiān)督評(píng)價(jià)分為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和資料審查兩個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容主要包括：代理機(jī)構(gòu)基本情況、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所情況（包括監(jiān)控設(shè)備、場(chǎng)所構(gòu)成等）、招投標(biāo)檔案管理等內(nèi)容。資料審查內(nèi)容主要包括：政府采購預(yù)算、采購文件編制、落實(shí)政府采購政策、政府采購信息公告、評(píng)標(biāo)過程、合同管理、履約驗(yàn)收等內(nèi)容。
《公告》指出，本次監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題主要包括三大類，一是組織管理不規(guī)范。具體包括：1.未按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行政府采購項(xiàng)目。2.違規(guī)采購進(jìn)口產(chǎn)品；3.未按規(guī)定進(jìn)行資格性審查；4.將資格條件前置到購買招標(biāo)文件階段，限制潛在供應(yīng)商投標(biāo)；5.采購文件售賣期不符合法律規(guī)定；6.采購人委托代表參加評(píng)審委員會(huì)未出具授權(quán)文件；7.未按規(guī)定進(jìn)行全程錄音錄像；8.評(píng)審委員會(huì)專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審方法進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；9.評(píng)審專家針對(duì)主觀性評(píng)分項(xiàng)協(xié)商評(píng)分；10.評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)不規(guī)范；11中標(biāo)通知書不規(guī)范；12.未告知未中標(biāo)供應(yīng)商排序和得分；13.逾期退還投標(biāo)供應(yīng)商保證金；14.采購人逾期與中標(biāo)/成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同；15.違反規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬；16.未按規(guī)定組織履約驗(yàn)收；17.未按規(guī)定進(jìn)行檔案管理。
二是文件編制不規(guī)范。具體包括：1.招標(biāo)文件未列明政府采購政策；2.采購文件內(nèi)容前后不一致；3.采購需求設(shè)定未與采購項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)；4.采購文件設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、資格條件與采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，或者與合同履行無關(guān)；5.采購文件未見信用信息使用規(guī)則和證據(jù)留存的方式；6.評(píng)審因素量化指標(biāo)未與采購需求相對(duì)應(yīng)；7.將財(cái)務(wù)等規(guī)模條件設(shè)定為評(píng)審因素；8.采購需求技術(shù)服務(wù)等要求指向特定產(chǎn)品；9.以特定行業(yè)業(yè)績(jī)作為加分條件；10.以其他不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
三是信息公告發(fā)布不規(guī)范。具體包括：1.未按規(guī)定進(jìn)行采購意向公開；2.未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息；3.未按規(guī)定公告政府采購合同。
《公告》強(qiáng)調(diào)，目前正在開展后續(xù)處理處罰工作，已向涉及整改問題的12家采購人及53家代理機(jī)構(gòu)分別發(fā)送《北京市財(cái)政局關(guān)于2021年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作結(jié)果的函》、《責(zé)令整改通知書》；涉及行政處罰的相關(guān)單位，履行處罰程序，2022年已發(fā)布12份《行政處罰決定》，并在北京市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示。