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北京公布2021年代理機構(gòu)監(jiān)督評價結(jié)果，哪些問題最突出？
北京市財政局日前發(fā)布了《2021年政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價結(jié)果信息公告》（以下簡稱《公告》），對北京市2021年度政府采購監(jiān)督評價工作具體情況進行了公告。
根據(jù)《公告》，本次監(jiān)督評價按照雙隨機一公開原則，總體工作分為現(xiàn)場監(jiān)督檢查和資料審查兩個環(huán)節(jié)，共涉及101家政府采購代理機構(gòu)（含1家自主申請參加監(jiān)督評價的代理機構(gòu)），201個政府采購項目，其中市級項目61個，區(qū)級項目140個。本次監(jiān)督評價分為現(xiàn)場監(jiān)督檢查和資料審查兩個環(huán)節(jié)。現(xiàn)場檢查內(nèi)容主要包括：代理機構(gòu)基本情況、評標場所情況（包括監(jiān)控設(shè)備、場所構(gòu)成等）、招投標檔案管理等內(nèi)容。資料審查內(nèi)容主要包括：政府采購預(yù)算、采購文件編制、落實政府采購政策、政府采購信息公告、評標過程、合同管理、履約驗收等內(nèi)容。
《公告》指出，本次監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)問題主要包括三大類，一是組織管理不規(guī)范。具體包括：1.未按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行政府采購項目。2.違規(guī)采購進口產(chǎn)品；3.未按規(guī)定進行資格性審查；4.將資格條件前置到購買招標文件階段，限制潛在供應(yīng)商投標；5.采購文件售賣期不符合法律規(guī)定；6.采購人委托代表參加評審委員會未出具授權(quán)文件；7.未按規(guī)定進行全程錄音錄像；8.評審委員會專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審方法進行獨立評審；9.評審專家針對主觀性評分項協(xié)商評分；10.評標結(jié)果確認不規(guī)范；11中標通知書不規(guī)范；12.未告知未中標供應(yīng)商排序和得分；13.逾期退還投標供應(yīng)商保證金；14.采購人逾期與中標/成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同；15.違反規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬；16.未按規(guī)定組織履約驗收；17.未按規(guī)定進行檔案管理。
二是文件編制不規(guī)范。具體包括：1.招標文件未列明政府采購政策；2.采購文件內(nèi)容前后不一致；3.采購需求設(shè)定未與采購項目相對應(yīng)；4.采購文件設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、資格條件與采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)，或者與合同履行無關(guān)；5.采購文件未見信用信息使用規(guī)則和證據(jù)留存的方式；6.評審因素量化指標未與采購需求相對應(yīng)；7.將財務(wù)等規(guī)模條件設(shè)定為評審因素；8.采購需求技術(shù)服務(wù)等要求指向特定產(chǎn)品；9.以特定行業(yè)業(yè)績作為加分條件；10.以其他不合理的條件對供應(yīng)商實行差別或歧視待遇。
三是信息公告發(fā)布不規(guī)范。具體包括：1.未按規(guī)定進行采購意向公開；2.未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息；3.未按規(guī)定公告政府采購合同。
《公告》強調(diào)，目前正在開展后續(xù)處理處罰工作，已向涉及整改問題的12家采購人及53家代理機構(gòu)分別發(fā)送《北京市財政局關(guān)于2021年政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作結(jié)果的函》、《責(zé)令整改通知書》；涉及行政處罰的相關(guān)單位，履行處罰程序，2022年已發(fā)布12份《行政處罰決定》，并在北京市政府采購網(wǎng)進行公示。