遼寧 ：不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2022年06月17日 08:48
遼寧 ：不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金
“法定的投標保證金和履約保證金可以收，我省自2021年8月1日起，對專門面向中小企業(yè)采購的項目和采購包不再收取投標（響應(yīng)）保證金，對非專門面向中小企業(yè)采購的項目和采購包，采購人、采購代理機構(gòu)要支持企業(yè)使用保函替代保證金，不得以任何理由拒收保函?！边|寧省財政廳政府采購相關(guān)負責人介紹，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，該廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購保證金管理的通知》（以下簡稱《通知》），進一步加強對政府采購保證金的管理。
根據(jù)《通知》，對于非專門面向中小企業(yè)采購的項目和采購包收取投標（響應(yīng)）保證金的，采購人、采購代理機構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時間應(yīng)當與投標（響應(yīng)）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應(yīng)商。
《通知》要求規(guī)范保證金管理。采購人、采購代理機構(gòu)要加強保證金管理，規(guī)范保證金收退流程，不得無故拖延退付保證金，及時上繳不予退還、無人認領(lǐng)的保證金。除建設(shè)工程項目外，嚴禁收取貨物和服務(wù)項目（預留）質(zhì)量保證金。
遼寧省財政廳政府采購相關(guān)負責人介紹，采購實踐中，有個別采購代理機構(gòu)不注意，不收取履約保證金，卻在貨物、服務(wù)項目合同中寫了不高于合同金額10%的（預留）質(zhì)量保證金。按照相關(guān)法律規(guī)定，只有工程項目可以收?。A留）質(zhì)量保證金，而貨物、服務(wù)項目是不能收取的。
《通知》明確，應(yīng)當允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。積極推廣電子保函，支持供應(yīng)商使用電子保函替代保證金。采購文件要求供應(yīng)商提交投標（響應(yīng)）保證金的，投標（響應(yīng)）保證金數(shù)額不得超過采購預算金額的2%。采購文件要求中標或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。
《通知》明確了履約保證金收退原則。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任?？删C合考慮項目情況、供應(yīng)商資信情況、市場供需關(guān)系等選擇是否收取履約保證金。
《通知》限期做好保證金清理清退。2022年6月1日至6月20日期間，各級財政部門要組織采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購保證金收取和退還情況開展自查自糾。采購人、采購代理機構(gòu)要于6月20日前將未按規(guī)定收取的保證金退還相關(guān)供應(yīng)商,并將自查自糾情況報送同級財政部門。對按規(guī)定不予退還的保證金，采購人、采購代理機構(gòu)要按規(guī)定程序上繳同級財政；因供應(yīng)商注銷等原因確實無法退還的保證金，采購人、采購代理機構(gòu)可自行選擇在報紙、采購人官網(wǎng)或遼寧政府采購網(wǎng)等媒體刊登公告，公告日期不少于30日，公告期滿后無人認領(lǐng)的保證金，由采購人、采購代理機構(gòu)按照程序上繳同級財政。
《通知》還要求，加強對保證金收退的監(jiān)督檢查。各級財政部門應(yīng)加強對保證金收取和退還的日常監(jiān)管，將相關(guān)工作納入集中采購代理機構(gòu)和政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價范圍，對采購人、采購代理機構(gòu)未按照規(guī)定收取和退還保證金的行為，依法查處。