【案例】評審得分較低懷疑有失公正，投標人可以查看評標現(xiàn)場錄像嗎？
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2022年06月21日 08:39
【案例】評審得分較低懷疑有失公正，投標人可以查看評標現(xiàn)場錄像嗎？
關鍵詞
評標現(xiàn)場；全程錄音錄像；商業(yè)秘密
案例回放
2021年11月4日，某市采購預算為2億元的智慧警務建設項目中標結果公布，A公司為中標供應商。11月8日，C公司對中標結果提出質疑。11月15日，該項目采購代理機構對質疑進行書面答復。C公司對質疑答復不滿，于11月25日向當地財政部門遞交了投訴書，稱嚴格按照招標文件要求對所有條款進行逐一響應，可達到每項評分最高檔次得分，不存在提供資料不全和不予計分的情況。在各種資料完善的情況下，最終得分與潛在中標人居然相差8分，認為評審專家有明顯偏向性，請求查看評標現(xiàn)場全程錄音錄像。
當地財政部門受理投訴后，通過查看該項目評標現(xiàn)場全程錄音錄像等發(fā)現(xiàn)，評審專家在評審過程中存在協(xié)商評分、未按招標文件規(guī)定進行獨立評審的情況：在投標人現(xiàn)場闡述評分環(huán)節(jié)結束后，評審委員會專家就各投標人現(xiàn)場闡述情況進行討論時，評審委員會組長H提議按照“A公司9分、B公司8分、其他公司7分以下”進行評分，其他評審專家未提出異議。因此認定該項目出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為，投訴事項成立，予以廢標。
問題引出
投標人認為最終得分較低，懷疑評標結果不公正，可以查看評標現(xiàn)場全程錄像嗎？
專家點評
“本案中，投訴人沒有權利要求調閱評審現(xiàn)場任何資料，包括影像資料?！闭少徺Y深人士顧澄珊認為，如果供應商認為自己的權益受到損害可以提出質疑，對采購代理機構答復不滿意，還可以向監(jiān)管部門提起投訴，然后由監(jiān)管部門調閱評審現(xiàn)場錄像資料。所有評標資料，包括評分詳細內容、現(xiàn)場錄音錄像等，只能由監(jiān)管部門調閱，其他人無權查看。
某省政府采購中心資深人士認為，不應該讓投標人查看評標現(xiàn)場監(jiān)控視頻。主要原因是評標或談判內容應該保密，次要原因是政府采購救濟渠道已經很暢通，財政監(jiān)管部門和審計、紀檢等部門均可通過查看評審現(xiàn)場監(jiān)控視頻，對違法行為作出相應處分，不影響供應商充分主張權利。
易采通APP有問有答欄目一名專家表示，《政府采購法》強調采購活動公開、公平、公正，同時也強調保密的重要性。評標現(xiàn)場錄音錄像目前不在依法必須公開的政府采購信息范圍，涉及商業(yè)秘密，應當保密。一個采購項目的評標現(xiàn)場全程錄音錄像資料，受理質疑的采購人、采購代理機構工作人員可以查看，受理投訴的監(jiān)管部門工作人員可以調閱，但投標人不能查看。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第三十九條 采購人或者采購代理機構應當對開標、評標現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第四十七條評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保密。
第六十六條采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
《政府采購質疑和投訴辦法》
第二十三條財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式。財政部門認為有必要時，可以進行調查取證或者組織質證。
財政部門可以根據法律、法規(guī)規(guī)定或者職責權限，委托相關單位或者第三方開展調查取證、檢驗、檢測、鑒定。
第四十三條對在質疑答復和投訴處理過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，財政部門、采購人、采購代理機構等相關知情人應當保密。 蔣莉蓉