《政府采購信息》報記者通過采訪多位政府采購評審專家、物業(yè)企業(yè)投標人員了解到，實踐中，物業(yè)服務(wù)項目招標文件經(jīng)常把三體系認證證書作為評審因素項，并且設(shè)置的分值不低，除了案例中三個體系認證證書，還有企業(yè)誠信管理體系認證、能源管理體系認證、售后服務(wù)管理體系認證等。那么，將這些認證作為資格條件或者評審因素，合理嗎？
政府采購評審專家虞靖彬表示，評審因素和評分標準的設(shè)置，既要與項目的采購需求和質(zhì)量有關(guān)，也要符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)的要求，不能違背政府采購公平競爭、公正等原則。
“三體系認證不是物業(yè)企業(yè)必須具備的證書，采購人或采購代理機構(gòu)多把三體系認證設(shè)置為評審因素，可能是為了更好地量化評審因素，認為有認證證書的企業(yè)服務(wù)能力也優(yōu)質(zhì)，對采購人也是一種保障，而這種想法和做法是不正確的。”天津市某單位負責(zé)政府采購的人員表示，物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量取決于人員的能力以及綜合素養(yǎng)，而不在于這些體系認證證書。
其實，現(xiàn)實中已經(jīng)形成了體系認證機構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，記者通過數(shù)家認證機構(gòu)了解到，辦理每個認證費用在2000元-8000元不等，對企業(yè)人員規(guī)模也有限制。不少物業(yè)人員表示，只要是招標文件要求的體系認證證書，投標供應(yīng)商都會拿到，評審因素這樣設(shè)置意義不大。
政府采購評審專家王其光認為，根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）規(guī)定，供應(yīng)商資格條件必須根據(jù)采購需求特點提出，不僅要與采購標的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，還要屬于履行合同必需的條件。所以，除國家設(shè)置的行政許可之外，其他不是國家強制性要求的、企業(yè)自愿辦理的認證均不應(yīng)作為資格條件或者實質(zhì)性條款，如果作為評分項，也應(yīng)當慎重，否則就屬于以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
記者了解到，很多地方將三體系認證列入了政府采購常見違法違規(guī)行為清單。例如，福建財政廳早在2016年就將三體系認證列為了政府采購禁止性條款。另外，寧夏回族自治區(qū)，廣東省廣州市、佛山市等均禁止將三體系認證設(shè)置為資格條件。海南省財政廳在一則《投訴處理決定》中表示，體系認證應(yīng)當與項目采購的主要產(chǎn)品或服務(wù)之間具有非常密切的關(guān)聯(lián)性，且僅能作為主要的采購產(chǎn)品或服務(wù)提供方的商務(wù)評分項，從投訴成立的案件來看，將三體系認證作為評分項應(yīng)當慎重。
綜上可見，三體系認證證書不應(yīng)設(shè)置為資格條件和實質(zhì)性條款，除特殊項目外，原則上也不宜作為評審因素。