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江蘇：優(yōu)化政采貸流程 為中小企業(yè)送金融“活水”

“為全省經(jīng)濟主體營造公平公正的大環(huán)境，積極落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策功能，一直是江蘇省財政廳高度關注的問題，財政部發(fā)布《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》后，江蘇省財政廳及時印發(fā)《江蘇省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（以下簡稱《通知》），推出綜合運用各項預留份額措施、擴大預留中小企業(yè)項目范圍、提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度、大力促進政府采購線上合同信用融資等六項措施，加大對中小企業(yè)的支持力度?！苯K省財政廳政府采購管理處相關負責人向《政府采購信息》報記者介紹。
《通知》要求，采購限額標準以上，400萬元以下的貨物、服務和工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人要專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的貨物、服務和工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年，采購人要預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。如何推動采購人落實預留份額措施呢？江蘇省財政廳政府采購管理處相關負責人向記者做了詳細介紹。
要求預留份額公開透明。江蘇省政府采購網(wǎng)開辟“中小企業(yè)預算項目執(zhí)行情況”，該負責人說，“將政府采購政策和流程公開透明化，通過社會監(jiān)督推動采購人執(zhí)行政策?！?
信息化手段督促采購人落實預留份額。江蘇省財政廳將預留份額等支持措施嵌入財政預算管理一體化系統(tǒng)，預算單位編制采購計劃要在系統(tǒng)中勾選是否適宜面向中小企業(yè)、不預留原因以及具體預留份額等，該負責人強調，“運用信息技術手段督促預算單位落實扶持政策，讓采購人主動發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)政策功能。”
推動采購人完善內(nèi)控制度。“落實預留份額是采購人主體責任之所在，2021年印發(fā)的《江蘇省省級預算單位政府采購內(nèi)部控制規(guī)范》（蘇財購〔2021〕10號），從總體上明確了采購人內(nèi)部的政府采購管理機構和職責分工等，省本級一級預算單位中，基本全部制定或修訂完善了政府采購內(nèi)控制度。”該負責人介紹。
據(jù)了解，江蘇省財政廳切實為中小企業(yè)考慮，助力企業(yè)解決融資難題。2021年，江蘇省財政廳會同人民銀行南京分行印發(fā)《關于深入推進政府采購線上合同信用融資工作的通知》（蘇財購〔2021〕82號），依托預算管理一體化系統(tǒng)、政府采購“蘇采云”系統(tǒng)和“中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺”，通過技術手段將金融機構與融資供應商約定的賬戶指定為采購人支付采購資金的融資回款賬戶，實現(xiàn)了“政采貸”的全流程線上閉環(huán)運行，規(guī)范了政府采購合同融資行為，在保障信貸資金安全的前提下有效緩解中小企業(yè)融資難問題。目前，“政采貸”合作金融機構已達十四家，覆蓋了主要國有商業(yè)銀行和股份制銀行。
江蘇省財政廳政府采購管理處相關負責人說，“根據(jù)去年實施情況，目前正在對政采貸流程進一步優(yōu)化，并結合預算管理一體化進程向全省推廣應用，推動該項工作擴面增量，具體包括通暢與中征平臺互通渠道、優(yōu)化貸款流程、在采購網(wǎng)增設專欄、增加常見問題解答、將政采貸業(yè)務固化在采購文件和合同模板、加大宣傳力度等。”
《通知》規(guī)定，提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，貨物和服務采購項目中，對未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構要對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%—20%的扣除；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，對聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構要對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予4%—6%的扣除。
根據(jù)《通知》，江蘇省財政廳將加強政策落實情況監(jiān)督檢查，并會同省有關部門對各地、各部門政府采購支持中小企業(yè)政策執(zhí)行情況進行通報。