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甘肅：明確不予支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬的六種情形

甘肅省財(cái)政廳日前印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<甘肅省政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬實(shí)施細(xì)則>的通知》（甘財(cái)采[2022]15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），并隨《通知》發(fā)布了《甘肅省政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）?！秾?shí)施細(xì)則》自2022年7月1日起施行，有效期5年。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按勞取酬、公平公正、兼顧效率”原則。評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬以支付標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審時(shí)間為依據(jù)。支付標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)加增長(zhǎng)計(jì)算；評(píng)審時(shí)間以評(píng)審專家按通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)簽到時(shí)刻為計(jì)算起點(diǎn)，以完成評(píng)審報(bào)告并簽字時(shí)刻為計(jì)算止點(diǎn)（評(píng)審期間內(nèi)每次用餐時(shí)間為30分鐘，不計(jì)入評(píng)審時(shí)間）。具體為：評(píng)審時(shí)間在4小時(shí)及以內(nèi)的，按400元/人支付； 4小時(shí)以上，每滿1小時(shí)增加100元/人（超過(guò)0.5小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算）；評(píng)審時(shí)間延續(xù)至次日及以后的，按每小時(shí)100元/人支付（不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算）。擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)的評(píng)審專家，增發(fā)100元。項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序后廢標(biāo)、項(xiàng)目終止的，按200元/人支付。評(píng)審專家未按時(shí)參加評(píng)審的，遲到30分鐘以內(nèi)，扣除100元/人；遲到30分鐘至1小時(shí)，扣除200元/人；遲到1小時(shí)以上，取消本次評(píng)審資格，重新補(bǔ)抽評(píng)審專家。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)于到達(dá)評(píng)審地點(diǎn)的專家，因回避、通過(guò)資格性審查不足三家、項(xiàng)目取消或延期等非評(píng)審專家自身原因，不能開展評(píng)審工作的，屬于異地（本人申請(qǐng)?jiān)u審專家注冊(cè)時(shí)申報(bào)的工作地以外的地區(qū)）評(píng)審的，提供補(bǔ)助300元/人；屬于本地評(píng)審和線上評(píng)審的，提供補(bǔ)助150元/人。評(píng)審專家參加異地評(píng)審的，其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人憑據(jù)報(bào)銷。評(píng)審期間需要用餐的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人按有關(guān)規(guī)定提供，不再另行發(fā)放餐費(fèi)。
《實(shí)施細(xì)則》還明確了不予支付勞務(wù)報(bào)酬的六種情形，具體為：一是未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的；二是評(píng)審結(jié)束后，拒不按照規(guī)定簽署評(píng)審意見的；三是因評(píng)審專家自身原因?qū)е轮匦略u(píng)審的；四是故意拖延時(shí)間以獲得更多勞務(wù)報(bào)酬的；五是索要超額報(bào)酬和其他好處的；六是有其他違法違規(guī)行為的。
以下為《實(shí)施細(xì)則》全文
甘肅省政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付行為，維護(hù)評(píng)審專家、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)﹝2016﹞198號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，是指依法參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，因付出勞動(dòng)而獲得的相應(yīng)報(bào)酬。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于依法從甘肅省政府采購(gòu)專家?guī)祀S機(jī)抽取的或者采購(gòu)人依法自行選定的政府采購(gòu)評(píng)審專家，在甘肅省內(nèi)參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的情形。評(píng)審專家以外的采購(gòu)人代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員和其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。
第四條 評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按勞取酬、公平公正、兼顧效率”原則。
第五條 評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬以支付標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審時(shí)間為依據(jù)。支付標(biāo)準(zhǔn)以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)加增長(zhǎng)計(jì)算；評(píng)審時(shí)間以評(píng)審專家按通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)簽到時(shí)刻為計(jì)算起點(diǎn)，以完成評(píng)審報(bào)告并簽字時(shí)刻為計(jì)算止點(diǎn)（評(píng)審期間內(nèi)每次用餐時(shí)間為30分鐘，不計(jì)入評(píng)審時(shí)間）。具體為：
（一）評(píng)審時(shí)間在4小時(shí)及以內(nèi)的，按400元/人支付； 4小時(shí)以上，每滿1小時(shí)增加100元/人（超過(guò)0.5小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算）；評(píng)審時(shí)間延續(xù)至次日及以后的，按每小時(shí)100元/人支付（不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算）。
（二）擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)的評(píng)審專家，增發(fā)100元。
（三）項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序后廢標(biāo)、項(xiàng)目終止的，按200元/人支付。
（四）評(píng)審專家未按時(shí)參加評(píng)審的，遲到30分鐘以內(nèi)，扣除100元/人；遲到30分鐘至1小時(shí)，扣除200元/人；遲到1小時(shí)以上，取消本次評(píng)審資格，重新補(bǔ)抽評(píng)審專家。
第六條 對(duì)于到達(dá)評(píng)審地點(diǎn)的專家，因回避、通過(guò)資格性審查不足三家、項(xiàng)目取消或延期等非評(píng)審專家自身原因，不能開展評(píng)審工作的，屬于異地（本人申請(qǐng)?jiān)u審專家注冊(cè)時(shí)申報(bào)的工作地以外的地區(qū)）評(píng)審的，提供補(bǔ)助300元/人；屬于本地評(píng)審和線上評(píng)審的，提供補(bǔ)助150元/人。
評(píng)審專家參加異地評(píng)審的，其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人憑據(jù)報(bào)銷。評(píng)審期間需要用餐的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人按有關(guān)規(guī)定提供，不再另行發(fā)放餐費(fèi)。
第七條 集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后30日內(nèi)支付。
第八條 評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中存在下列情形之一的，不予支付勞務(wù)報(bào)酬，已經(jīng)支付的，應(yīng)予以退回：
（一）未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的；
（二）評(píng)審結(jié)束后，拒不按照規(guī)定簽署評(píng)審意見的；
（三）因評(píng)審專家自身原因?qū)е轮匦略u(píng)審的；
（四）故意拖延時(shí)間以獲得更多勞務(wù)報(bào)酬的；
（五）索要超額報(bào)酬和其他好處的；
（六）有其他違法違規(guī)行為的。
第九條 評(píng)審專家參與進(jìn)口產(chǎn)品論證、單一來(lái)源采購(gòu)論證、采購(gòu)需求論證、履約驗(yàn)收以及非原評(píng)審專家參與的投訴、舉報(bào)、質(zhì)疑復(fù)核等事項(xiàng)，其勞務(wù)報(bào)酬可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
協(xié)助配合集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)時(shí)，不得收取勞務(wù)報(bào)酬。
第十條 本實(shí)施細(xì)則由甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本實(shí)施細(xì)則自2022年7月1日起施行，有效期5年。