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四川公布第二批工程招標文件限制、排斥潛在投標人典型事例
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳近日公布《房屋建筑和市政工程招標文件中限制、排斥潛在投標人行為典型事例（第二批）》，供招標人、招標代理機構(gòu)和招標投標行政監(jiān)督部門在招標工作中對照檢查，規(guī)范招標投標市場行為。
1.某演播室系統(tǒng)改造項目設計
限制、排斥行為：
設定工程咨詢單位資信證書和咨詢工程師（投資）評分。
問題解析：
《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)改委令第9號）第八條規(guī)定：“有關(guān)工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務院有關(guān)主管部門認定。”故工程咨詢有關(guān)資信和人員資格不適應于工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等。
2.某實驗樓建設項目設計
限制、排斥行為：
設定建筑專業(yè)設計負責人、結(jié)構(gòu)專業(yè)設計負責人具有注冊造價工程師加分。
問題解析：
一級注冊建筑師的考試科目包括建筑經(jīng)濟施工與設計業(yè)務管理，一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的考試科目包括工程經(jīng)濟，其已具備與設計相關(guān)的建筑經(jīng)濟專業(yè)能力，設計負責人并不負責設計概算編制，設定注冊造價工程師與實際需要不相適應。
3.某實訓基地建設項目勘察設計
限制、排斥行為：
設定投標報價低于最高投標限價的80%的，其投標按低于成本作否決處理。
設定電氣專業(yè)負責人具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）資格評分。
問題解析：
屬于變相設定最低投標限價，不符合《招標投標法實施條例》第二十七條“招標人不得規(guī)定最低投標限價”的規(guī)定，招標人可以設定啟動低于成本評審的標準線，但不得設定為直接否決。
注冊電氣工程師分發(fā)輸變電和供配電兩個專業(yè)，與建筑工程電氣相關(guān)的專業(yè)應為供配電。
4.某建設項目勘察-設計-造價一體化
限制、排斥行為：
設定業(yè)績評分個數(shù)5個，設定投標報價評分標準為與評標基準價每偏離1%扣0.1分。
問題解析：
設定的業(yè)績個數(shù)和報價評分標準不符合《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2021年版）》的要求。《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心關(guān)于印發(fā)<四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件>修改和補充的通知》（川建招標發(fā)〔2021〕83號）第三條規(guī)定：“招標人采用全過程工程咨詢服務招標的......招標文件的設定應符合服務類標準招標文件有關(guān)要求。”
5.某廠房工程施工監(jiān)理
限制、排斥行為：
設定結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊一級結(jié)構(gòu)工程師評分。
問題解析：
招標范圍為施工階段監(jiān)理，不包括勘察設計階段服務，設定勘察設計類注冊工程師與實際需要不相適應。
6.某大學學生公寓建設項目施工
限制、排斥行為：
設定公共建筑工程施工業(yè)績。
問題解析：
根據(jù)《民用建筑設計統(tǒng)一標準》（GB50352-2019）第3.1.1條，“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。其中，居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑。”故學生公寓不屬于公共建筑。
7.某機場航站樓及配套設施工程施工
限制、排斥行為：
在專用合同條款中設定不支付預付款。
問題解析：
不符合《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369）號第十二條“原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%”的規(guī)定。
8.某機場遷建工程綠化工程施工
限制、排斥行為：
設定市政公用工程施工總承包資質(zhì)和市政公用工程專業(yè)建造師。
問題解析：
《園林綠化工程建設管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號）第七條規(guī)定：“各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門、招標人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標人資格條件?！?
《關(guān)于統(tǒng)一城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書編號等的通知》（建城園函〔2008〕154號）規(guī)定：“城市園林綠化施工企業(yè)不執(zhí)行項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度，也暫不執(zhí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。”
其他已取消的資質(zhì)同理，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市〔2015〕20號）第（三十三）條規(guī)定：“對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔2001〕82號，以下簡稱原標準）中被取消的土石方、混凝土預制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求?！?
9.某建設項目配套用電工程施工
限制、排斥行為：
設定電力工程施工總承包資質(zhì)。
問題解析：
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》總則第三條第（二）項規(guī)定：“設有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔?！痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶I(yè)工程單獨發(fā)包，應設定輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。
10.某職業(yè)技術(shù)學院建設項目施工
限制、排斥行為：
設定業(yè)績證明材料需提供中標通知書和指定媒介發(fā)布的中標候選人公示截圖。
問題解析：
對非招標發(fā)包的工程業(yè)績構(gòu)成限制、排斥。