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這些行為屬于串通投標(biāo)嗎?9個(gè)案例為你來(lái)解答

中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2022年07月05日 08:42

這些行為屬于串通投標(biāo)嗎?9個(gè)案例為你來(lái)解答

投標(biāo)人樣品為同一代工廠制作,能認(rèn)定為串標(biāo)嗎?投標(biāo)文件所在電腦芯片、硬盤、網(wǎng)卡序列號(hào)相同,能否認(rèn)定為串通投標(biāo)??jī)杉夜?yīng)商投標(biāo)前委托同一人報(bào)名,構(gòu)成串通投標(biāo)嗎?……這些采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的行為屬于串通投標(biāo)嗎?9個(gè)實(shí)務(wù)案例為你來(lái)解答。

樣品出自同一代工廠,能認(rèn)定為串通投標(biāo)嗎?

2021年7月,某中學(xué)女生公寓三連體公寓床項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),采購(gòu)預(yù)算為900萬(wàn)元。最終,A投標(biāo)人以780萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。中標(biāo)公告發(fā)布后,排名第二的B投標(biāo)人在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑稱:A投標(biāo)人和C投標(biāo)人沒(méi)有生產(chǎn)能力,這兩家投標(biāo)人提交的樣品系同一家代工廠制作,樣品屬于投標(biāo)文件的一部分,委托同一家代工廠制作樣品就是委托同一人制作投標(biāo)文件,應(yīng)認(rèn)定A、C兩投標(biāo)人構(gòu)成串通投標(biāo),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定A投標(biāo)人中標(biāo)無(wú)效。

?A投標(biāo)人和C投標(biāo)人委托同一家代工廠制作樣品,能認(rèn)定為串通投標(biāo)嗎?

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投標(biāo)文件所在電腦芯片、硬盤、網(wǎng)卡序列號(hào)相同,能否認(rèn)定為串通投標(biāo)?

2019年10月,某市人民醫(yī)院電梯采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),預(yù)算為185萬(wàn)元。最終,電梯生產(chǎn)廠商B供應(yīng)商以180萬(wàn)元中標(biāo)。2020年2月,該市財(cái)政局在政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn), B供應(yīng)商與C供應(yīng)商的投標(biāo)文件在同一電腦(通過(guò)比對(duì)電腦芯片、硬盤、網(wǎng)卡序列號(hào)核實(shí)為同一臺(tái)電腦)上傳。財(cái)政部門啟動(dòng)調(diào)查,分別詢問(wèn)B供應(yīng)商授權(quán)代表馬某、C供應(yīng)商吳某。馬某、吳某聲稱他們的投標(biāo)文件制作和上傳電腦為與自己公司有長(zhǎng)期合作的同一家打印公司D的電腦。經(jīng)財(cái)政部門實(shí)地調(diào)查核實(shí),打印公司D有三臺(tái)電腦,通過(guò)電腦芯片、硬盤、網(wǎng)卡序列號(hào)等信息比對(duì),均不是馬某、吳某所稱的投標(biāo)時(shí)使用的電腦。

財(cái)政部門發(fā)出《調(diào)查取證通知書》,要求B、C兩家供應(yīng)商于5個(gè)工作日內(nèi)再次就投標(biāo)文件的電腦芯片、硬盤、網(wǎng)卡序列號(hào)相同的問(wèn)題進(jìn)行自證,并多次電話通知B、C兩家供應(yīng)商授權(quán)代表馬某、吳某配合調(diào)查,但馬某、吳某拒不回應(yīng)。

B、C兩家供應(yīng)商未按《調(diào)查取證通知書》的要求提供相關(guān)自證材料。最終,該市財(cái)政部門認(rèn)定,B供應(yīng)商和C供應(yīng)商存在惡意串通,分別對(duì)其處以采購(gòu)金額千分之五的罰款,列入不良行為記錄名單,在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

?兩供應(yīng)商制作投標(biāo)文件的電腦芯片、硬盤、網(wǎng)卡序列號(hào)相同,能否認(rèn)定為串標(biāo)?

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兩家供應(yīng)商投標(biāo)前委托同一人報(bào)名,構(gòu)成串通投標(biāo)嗎?

2022年2月,某職業(yè)學(xué)院病原微生物體外抗生素敏感實(shí)驗(yàn)分析儀采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),采購(gòu)數(shù)量為3臺(tái),采購(gòu)預(yù)算共計(jì)299萬(wàn)元。招標(biāo)公告要求:報(bào)名時(shí)提供報(bào)名資料的原件,同時(shí)提供報(bào)名資料的復(fù)印件1套(加蓋公章),資格文件不全者拒絕接收,本項(xiàng)目只接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。報(bào)名材料包括:(1)報(bào)名人出示身份證原件,提供復(fù)印件;(2)報(bào)名人出具經(jīng)法定代表人簽字、公司蓋章的“授權(quán)委托書”;(3)法人或者其他組織提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件,自然人投標(biāo)的提供身份證明;(4)報(bào)名人近6個(gè)月內(nèi)任一個(gè)月為企業(yè)員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)資金的憑證。A供應(yīng)商、B供應(yīng)商共同委托陳某按照要求提供了報(bào)名材料并獲取了招標(biāo)文件。

隨后,A供應(yīng)商、B供應(yīng)商進(jìn)行了投標(biāo),在資格審查階段,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),A供應(yīng)商的授權(quán)代表為陳某(與報(bào)名時(shí)的陳某為同一人),B供應(yīng)商的授權(quán)代表為白某。采購(gòu)人認(rèn)為:A供應(yīng)商、B供應(yīng)商報(bào)名時(shí)委托同一人即陳某,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成串通投標(biāo),兩家的投標(biāo)應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

?兩家投標(biāo)人在報(bào)名環(huán)節(jié)委托同一人報(bào)名,構(gòu)成串通投標(biāo)嗎?

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書面聲明相同,構(gòu)成串通投標(biāo)嗎?

3月3日,重慶豐都縣集中車輛管理平臺(tái)2021年公務(wù)車輛更新項(xiàng)目(重新采購(gòu))(第三次),對(duì)外發(fā)布了詢價(jià)公告。采購(gòu)人要采購(gòu)2臺(tái)轎車和2臺(tái)新能源越野車,采購(gòu)最高限價(jià)是83.92萬(wàn)元。3月9日,此項(xiàng)目發(fā)布了廢標(biāo)公告,原因是有效供應(yīng)商不足三家。

《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解,此項(xiàng)目從2021年11月1日到2022年3月3日,先后發(fā)布了4次詢價(jià)公告,均以供應(yīng)商不足三家為由廢標(biāo)。

在豐都縣集中車輛管理平臺(tái)2021年公務(wù)車輛更新項(xiàng)目(重新采購(gòu))(第三次)詢價(jià)采購(gòu)中,該縣財(cái)政局調(diào)查發(fā)現(xiàn),重慶東臨汽車銷售有限公司在參與詢價(jià)采購(gòu)中,所提供的響應(yīng)文件和重慶先馳汽車銷售有限責(zé)任公司提供的響應(yīng)文件中的書面聲明內(nèi)容,均表述為“重慶東臨汽車銷售有限公司(供應(yīng)商名稱)鄭重聲明”。重慶東臨汽車銷售有限公司授權(quán)代表蔣某某反映:重慶東臨汽車銷售有限公司的投標(biāo)文件由朱某某提供。重慶先馳汽車銷售有限責(zé)任公司總經(jīng)理秦某某反映:朱某某是重慶先馳汽車銷售有限責(zé)任公司的銷售經(jīng)理。

5月10日和5月19日,該縣財(cái)政局分別對(duì)以上兩家供應(yīng)商發(fā)出了行政處罰決定書:對(duì)重慶東臨汽車銷售有限公司和重慶先馳汽車銷售有限責(zé)任公司的違法行為分別罰款4200元;兩家供應(yīng)商一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

書面聲明相同,構(gòu)成串通投標(biāo)嗎?法律依據(jù)是什么?

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三家投標(biāo)人樣品由同一輛三輪車運(yùn)來(lái),是否構(gòu)成串通投標(biāo)?

2021年11月,某城市管理執(zhí)法局實(shí)施環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心果殼箱采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),10條路段共采購(gòu)安裝果殼箱1257個(gè)(其中532個(gè)三分類果殼箱,725個(gè)蝴蝶式果殼箱),采購(gòu)預(yù)算280萬(wàn)元,招標(biāo)文件要求提供果殼箱樣品,樣品評(píng)分最高得5分。

經(jīng)評(píng)審,A供應(yīng)商中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后,D供應(yīng)商提出質(zhì)疑稱,在往評(píng)標(biāo)室運(yùn)送樣品時(shí),A、B、C三家樣品由同一輛三輪車一同運(yùn)輸?shù)皆u(píng)標(biāo)室,由此可見(jiàn)A、B、C三家供應(yīng)商存在串通投標(biāo)行為。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑時(shí)表示,A、B、C三家供應(yīng)商不存在串通投標(biāo),D供應(yīng)商質(zhì)疑不成立。

因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,D供應(yīng)商隨后向當(dāng)?shù)刎?cái)政局提起投訴,財(cái)政部門調(diào)查證實(shí)A、B、C三家樣品確系由同一輛三輪車運(yùn)輸,但并不屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》七十四條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))三十七條列舉的惡意串通、串通投標(biāo)行為。財(cái)政局的處理結(jié)果為投訴不成立。

A、B、C三家投標(biāo)人樣品由同一輛三輪車運(yùn)來(lái),是否構(gòu)成串通投標(biāo)??

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B供應(yīng)商法定代表人的身份證原件混到A供應(yīng)商的投標(biāo)文件中,是否構(gòu)成串通投標(biāo)?

2021年7月,某教育和體育局幼兒園生活用品采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),預(yù)算金額為238.75萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn),B供應(yīng)商法定代表人黃某的身份證原件混裝在A供應(yīng)商的投標(biāo)文件中。因此,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為A、B兩家供應(yīng)商存在串通投標(biāo)的嫌疑,隨即向財(cái)政部門報(bào)告。

接受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門調(diào)查時(shí),A供應(yīng)商稱,該公司的投標(biāo)文件由陳某某代為制作,對(duì)投標(biāo)文件中出現(xiàn)B供應(yīng)商的法定代表人黃某身份證的事毫不知情。

?B供應(yīng)商法定代表人的身份證原件混到A供應(yīng)商的投標(biāo)文件中,是否構(gòu)成串通投標(biāo)?

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多家供應(yīng)商質(zhì)疑投訴函異常一致,屬于串通投標(biāo)嗎?

A、B、C、D四家供應(yīng)商就縣教育和科學(xué)技術(shù)局城區(qū)部分小學(xué)信息化設(shè)備化設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目(第一包、第二包)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,B、C兩家供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門投訴。B、C兩家供應(yīng)商都在投訴中稱,該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)格參數(shù)和評(píng)分辦法存在唯一性和品牌傾向性,損害了潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益,要求修改采購(gòu)文件規(guī)格參數(shù)和評(píng)分辦法,應(yīng)該讓優(yōu)質(zhì)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和有實(shí)力的潛在供應(yīng)商能夠參與投標(biāo)。

采購(gòu)人看到投訴書副本后表示,A、B、C、D四家供應(yīng)商的質(zhì)疑函與B、C供應(yīng)商的投訴書內(nèi)容基本相同,而且質(zhì)疑函、投訴函中相同的事項(xiàng)截圖完全一致。因此,這四家供應(yīng)商顯然存在惡意串通。

多家供應(yīng)商的質(zhì)疑函、投訴函中相同事項(xiàng)的截圖完全一致,能否認(rèn)定為惡意質(zhì)疑投訴?串通質(zhì)疑投訴能否認(rèn)定為串通投標(biāo)?

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為其他供應(yīng)商授權(quán)代表提供食宿,構(gòu)成惡意串通嗎?

某市自然保護(hù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)測(cè)與管護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu),預(yù)算為1235萬(wàn)元。時(shí)任A供應(yīng)商技術(shù)專家的張某與B供應(yīng)商、C供應(yīng)商和D供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人商議一同參與該項(xiàng)目的響應(yīng),A供應(yīng)商為B供應(yīng)商、C供應(yīng)商、D供應(yīng)商報(bào)名參與響應(yīng)并繳納保證金共計(jì)人民幣6萬(wàn)元,并為B供應(yīng)商、C供應(yīng)商、D供應(yīng)商編制、打印、裝訂響應(yīng)文件,同時(shí),A供應(yīng)商在采購(gòu)期間還為B供應(yīng)商、C供應(yīng)商、D供應(yīng)商的授權(quán)代表提供了食宿服務(wù)。

談判當(dāng)日,張某代表A供應(yīng)商、戴某代表B供應(yīng)商、楊某代表C供應(yīng)商、白某代表D供應(yīng)商,作為響應(yīng)供應(yīng)商在該市政府采購(gòu)中心會(huì)議室參加該項(xiàng)目談判。D供應(yīng)商因部分項(xiàng)目未實(shí)質(zhì)響應(yīng)談判文件,在第一輪報(bào)價(jià)中被淘汰。第二輪報(bào)價(jià)中,B供應(yīng)商、C供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于A供應(yīng)商,最終A供應(yīng)商以人民幣1125萬(wàn)元的報(bào)價(jià)成交。

項(xiàng)目履約不久,財(cái)政部門接到舉報(bào),A供應(yīng)商為B、C、D三家供應(yīng)商的授權(quán)代表提供食宿,存在惡意串通嫌疑。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門調(diào)查取證發(fā)現(xiàn),上述4家供應(yīng)商事先約定由A供應(yīng)商成交,認(rèn)定A、B、C、D供應(yīng)商構(gòu)成惡意串通。對(duì)A供應(yīng)商處以采購(gòu)金額5‰即58819元的罰款,將其列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單,在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng);并沒(méi)收A供應(yīng)商違法所得3956612.63元人民幣。

?A供應(yīng)商為B、C、D三家供應(yīng)商提供食宿安排是否構(gòu)成惡意串通?

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開(kāi)標(biāo)前兩公司投標(biāo)人共同進(jìn)出同一地點(diǎn),可以認(rèn)定為串標(biāo)嗎?

近期,某代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托組織開(kāi)展學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備,該項(xiàng)目采用電子化招標(biāo)方式采購(gòu),采購(gòu)預(yù)算金額為569萬(wàn)元。采購(gòu)公告發(fā)布后,代理機(jī)構(gòu)未收到質(zhì)疑,項(xiàng)目如期開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)當(dāng)天,前來(lái)參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商有9家,并分別按規(guī)定提交了CA數(shù)字證書。開(kāi)評(píng)標(biāo)結(jié)束后,A公司排名第一,得92.5分;B公司排名第二,得91分;C公司排名第三,得90.5分……經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn),排名第一的A公司獲得了中標(biāo)資格。

然而,在中標(biāo)結(jié)果公告期間,當(dāng)?shù)刎?cái)政部門收到某部門轉(zhuǎn)來(lái)的檢舉調(diào)查督辦函,該函稱,在開(kāi)標(biāo)前一天,B公司發(fā)現(xiàn)中標(biāo)A公司與C公司參加投標(biāo)的人員同住一家酒店,同進(jìn)一家網(wǎng)吧,并且在參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)當(dāng)天,同坐一起聊天,存在圍標(biāo)串標(biāo)行為。同時(shí),該函還提供了A、C公司投標(biāo)人員一同參與某些活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)照片。

財(cái)政部門收到上述調(diào)查督辦函后,依法啟動(dòng)監(jiān)管檢查程序。財(cái)政部門協(xié)同有關(guān)部門通過(guò)調(diào)取開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄相視頻、開(kāi)標(biāo)前一天網(wǎng)吧視頻和酒店視頻發(fā)現(xiàn),A公司與C公司投標(biāo)人員前后入住同一家酒店,同進(jìn)同一家網(wǎng)吧,開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)同坐一排。另外,財(cái)政部門調(diào)取了參加投標(biāo)的9家供應(yīng)商上傳文件的IP地址以及投標(biāo)文件制作機(jī)器碼,經(jīng)對(duì)比發(fā)現(xiàn),A公司和C公司的投標(biāo)文件上傳IP地址相同,時(shí)間為同一天的15:30和16:56,但是文件制作機(jī)器碼不同。隨后,財(cái)政部門向A、C公司的法定代表人和參加當(dāng)天開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的兩名人員分別進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn),A、C公司的法定代表人互不認(rèn)識(shí),也不認(rèn)識(shí)對(duì)方公司派去參加開(kāi)標(biāo)的人員,A、C公司派去參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的兩名人員自稱是老鄉(xiāng),因?yàn)楫?dāng)天所住酒店離開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)比較近,所以兩人巧合住進(jìn)了同一家酒店,并且是開(kāi)標(biāo)前一天上午在酒店大堂相遇才知道雙方都是代表各自公司來(lái)參加開(kāi)標(biāo)的,由于投標(biāo)文件需要電子上傳,兩人在當(dāng)天下午沒(méi)有工作任務(wù),便相約去網(wǎng)吧玩游戲,順便上傳采購(gòu)文件,期間兩人均未談?wù)撏稑?biāo)文件內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)前兩公司投標(biāo)人共同進(jìn)出同一地點(diǎn),可以認(rèn)定為串標(biāo)嗎?

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