資格預審能否由公證部門承擔？
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2022年07月12日 08:44
資格預審能否由公證部門承擔？
“在政府采購項目中，資格預審能否由公證部門承擔？”這是業(yè)界人士向易采通App有問有答頻道專家提出的問題?！墩少徯畔ⅰ穲笥浾哚槍@個問題采訪了業(yè)界專家。
中倫律師事務所合伙人周蘭萍表示，根據(jù)《政府采購法》第二十三條的規(guī)定，采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查。
對于采用招標方式的采購項目，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十四條、第四十四條的規(guī)定采購人或采購代理機構(gòu)應當依法對投標人進行資格預審或資格審查。對于采用非招標方式的采購項目，《政府采購非招標采購方式管理辦法》第十七條規(guī)定談判小組、詢價小組編寫的評審報告中應包含“供應商資格審查情況”，結(jié)合財政部官方網(wǎng)站對網(wǎng)友的留言答復，根據(jù)上述規(guī)定，競爭性談判資格審查應當由談判小組、詢價小組負責。上述規(guī)定均使用“應當”的表述，不應委托公證部門在內(nèi)的其他機構(gòu)實施。
上海市政府采購中心高級工程師馬正紅同樣認為，資格預審不能由公證部門承擔。因為公證是指國家司法機關以及有關主管機關授權(quán)或認可的個人或機關對民事范圍內(nèi)權(quán)利和義務關系的真實性, 合法性而出具的具有法律意義的文書?；蛘哒f,公證是指公證機關或公證員對當事者(包括個人和法人)的民事法律行為和具有民事法律意義的文書或事實的真實性, 合法性而出具的具有法律意義的文書。資格預審屬于評審行為，需要主觀判斷，不適用公證。
易采通App有問有答頻道專家萬玉濤指出，根據(jù)《公證法》第二條的規(guī)定，公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動；第六條規(guī)定，公證機構(gòu)是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構(gòu)。政府采購活動的資格審查顯然不是一項證明活動，而是根據(jù)采購文件對供應商的資格要求，對供應商是否滿足采購文件要求進行認定。根據(jù)《政府采購法》第二十三條的規(guī)定，采購人對該項工作承擔主體責任。