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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購(gòu)入項(xiàng)目 申報(bào)推薦有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦投資〔2022〕617號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)）等要求，做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”）新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦等有關(guān)工作，現(xiàn)通知如下：
??一、充分運(yùn)用新購(gòu)入項(xiàng)目機(jī)制推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展
??國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)文要求，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)募機(jī)制。鼓勵(lì)已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過(guò)擴(kuò)募等方式籌集資金購(gòu)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有利于擴(kuò)大發(fā)起人（原始權(quán)益人）融資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展能力，降低負(fù)債水平；有利于完善市場(chǎng)化法治化機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展；有利于進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金來(lái)源，更好盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資。各地要充分認(rèn)識(shí)建立健全基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購(gòu)入項(xiàng)目機(jī)制的重要意義，高度重視、周密安排，確保新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦各項(xiàng)工作高效平穩(wěn)推進(jìn)。
??二、合理簡(jiǎn)化新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)要求
??根據(jù)證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào)文和發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)文有關(guān)規(guī)定，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)要求進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化。
??（一）新購(gòu)入項(xiàng)目時(shí)，如發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等無(wú)重大變化，相關(guān)信息可不在申報(bào)材料中提供。
??（二）新購(gòu)入項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估凈值根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定，不再參照首次發(fā)行時(shí)原則上不低于10億元的相關(guān)要求執(zhí)行。
??（三）新購(gòu)入項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目發(fā)起人（原始權(quán)益人）的可擴(kuò)募能力等情況，可不在申報(bào)材料中提供。
??（四）新購(gòu)入項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的示范意義等情況，可不在申報(bào)材料中提供。
??三、完善新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦程序
??（一）新購(gòu)入項(xiàng)目時(shí)，發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)在基金管理人按照滬深證券交易所有關(guān)規(guī)定首次發(fā)布臨時(shí)公告披露相關(guān)信息后，向新購(gòu)入項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，相關(guān)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
??新購(gòu)入項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，對(duì)基本符合條件的項(xiàng)目應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)正式受理；材料不完整、不齊備的不予受理，并于五個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)。
??項(xiàng)目受理后，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)明確專(zhuān)人對(duì)接，優(yōu)化工作流程，加快工作進(jìn)度，將符合條件的新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)文件和相關(guān)材料報(bào)送我委。發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)同時(shí)向其注冊(cè)地省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)備。
??（二）中央企業(yè)可將新購(gòu)入項(xiàng)目的申報(bào)文件、項(xiàng)目材料和項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革委意見(jiàn)直接報(bào)送我委。我委及時(shí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，對(duì)基本符合條件的項(xiàng)目于五個(gè)工作日內(nèi)正式受理；材料不完整、不齊備的不予受理，并于五個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)。
??（三）自新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)材料受理之日起三個(gè)月內(nèi)，我委和有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委將根據(jù)申報(bào)材料和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)新購(gòu)入項(xiàng)目是否符合推薦條件進(jìn)行綜合評(píng)估，將符合條件的項(xiàng)目推薦至中國(guó)證監(jiān)會(huì)，對(duì)不符合條件的將說(shuō)明原因。發(fā)起人（原始權(quán)益人）根據(jù)要求補(bǔ)充、修改項(xiàng)目材料的時(shí)間不計(jì)算在三個(gè)月內(nèi)。
??（四）參與新購(gòu)入項(xiàng)目交易籌劃、論證、決策、審批等環(huán)節(jié)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，以及因直系親屬關(guān)系、提供服務(wù)和業(yè)務(wù)往來(lái)等知悉或者可能知悉價(jià)格敏感信息的其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員等，在項(xiàng)目交易的價(jià)格敏感信息依法披露前負(fù)有保密義務(wù)，禁止利用該信息進(jìn)行內(nèi)幕交易。
??四、切實(shí)保障新購(gòu)入項(xiàng)目質(zhì)量
??各地要指導(dǎo)發(fā)起人（原始權(quán)益人）、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人和其他中介機(jī)構(gòu)等，充分借鑒已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs經(jīng)驗(yàn)，選擇具備基本條件的項(xiàng)目進(jìn)行購(gòu)入。新購(gòu)入項(xiàng)目如不屬于首次發(fā)行項(xiàng)目申報(bào)材料中的擬擴(kuò)募資產(chǎn)范圍，應(yīng)說(shuō)明具體原因。要督促相關(guān)單位嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編制新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)材料，確保內(nèi)容完整準(zhǔn)確。要按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行的有關(guān)政策規(guī)定、項(xiàng)目條件和工作程序等，認(rèn)真把關(guān)新購(gòu)入項(xiàng)目質(zhì)量，及時(shí)向我委投資司反映新購(gòu)入項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究確定合理解決方案。
??五、積極協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)行條件
??各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)文要求，所有擬發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項(xiàng)目均應(yīng)符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規(guī)等相關(guān)要求，保障項(xiàng)目質(zhì)量，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在依法合規(guī)的前提下，重點(diǎn)圍繞土地使用、PPP合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)手續(xù)證書(shū)辦理等，對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性手續(xù)完善工作給予積極支持。要與中國(guó)證監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)、滬深證券交易所加強(qiáng)溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡可能壓縮項(xiàng)目準(zhǔn)備周期。
??六、引導(dǎo)回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)
??各地要按照國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)文、發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)文要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新購(gòu)入項(xiàng)目回收資金的監(jiān)管督促。引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)起人（原始權(quán)益人）將回收資金以資本金注入等方式投入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域新項(xiàng)目建設(shè)，確保新項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。對(duì)回收資金擬投入的新項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)原始權(quán)益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項(xiàng)目的，要及時(shí)督促加快落實(shí)。
??特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2022年7月7日

來(lái)源：投資司