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采購(gòu)人代表有哪些紅線不能踩?
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2022年07月19日 09:10
采購(gòu)人代表有哪些紅線不能踩?
采購(gòu)人代表開(kāi)標(biāo)前給評(píng)審專家遞紙條怎么辦?采購(gòu)人代表看到幾個(gè)評(píng)審專家互相商量打分,如何處理才是正確的?持有不同評(píng)審意見(jiàn),采購(gòu)人代表能拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字嗎?采購(gòu)人代表出入評(píng)標(biāo)室接打電話怎么處理……不少業(yè)內(nèi)人士曾向記者咨詢這些采購(gòu)人常踩的紅線。
“要發(fā)揮好采購(gòu)人代表的作用,采購(gòu)人代表必須依法依規(guī)開(kāi)展工作,不該踩的紅線一定不能踩?!蹦硢挝徽少?gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者。那么,在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人代表有哪些紅線不能踩呢?
“《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第三十二條規(guī)定,參加評(píng)審活動(dòng)的采購(gòu)人代表參照評(píng)審專家管理,采購(gòu)人代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定均適用于采購(gòu)人代表。所以評(píng)審專家的禁止性行為,對(duì)于采購(gòu)人來(lái)說(shuō)也是不能踩的紅線?!闭少?gòu)信息網(wǎng)特約專家謝言俊認(rèn)為,“比如不能利用采購(gòu)人代表身份向供應(yīng)商索要或接受供應(yīng)商財(cái)物、不能將手機(jī)等通訊工具帶進(jìn)評(píng)審場(chǎng)所、不能泄露評(píng)審秘密、不能應(yīng)回避不回避等?!?
在業(yè)界專家姚魯看來(lái),依法回避是采購(gòu)人代表必須守住的底線?!墩少?gòu)法》第十二條規(guī)定,在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避;《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十六條規(guī)定,評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避。姚魯認(rèn)為,采購(gòu)人代表作為采購(gòu)人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)回避制度相關(guān)規(guī)定回避,以免影響采購(gòu)項(xiàng)目正常開(kāi)展和給采購(gòu)人代表自身帶來(lái)麻煩。
據(jù)了解,北京郵電大學(xué)、四川師范大學(xué)等單位的采購(gòu)人代表管理制度均將不依法回避列為重要的禁止性行為,明確采購(gòu)人代表發(fā)現(xiàn)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避、不能參與項(xiàng)目評(píng)審,發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家未依法依規(guī)回避的要求其回避。
曾有代理機(jī)構(gòu)告訴記者,有剛參加工作不久的采購(gòu)人代表為了讓意向單位中標(biāo),在評(píng)標(biāo)前竟然私下向評(píng)審專家遞紙條?!斑@種明顯的傾向性行為采購(gòu)人代表絕對(duì)不能做,要采購(gòu)到滿意的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)需求上下功夫、依法依規(guī)操作,不能暗箱操作和通過(guò)傾向性行為對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇?!币晃粯I(yè)界資深專家提醒。
上述專家還提醒,雖然法律賦予了采購(gòu)人代表解釋說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求的權(quán)利,但是采購(gòu)人代表在行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)應(yīng)當(dāng)注意不能發(fā)表傾向性言論。《北京郵電大學(xué)采購(gòu)人代表管理規(guī)范》明確要求采購(gòu)人的說(shuō)明材料需要事先提交書(shū)面材料且說(shuō)明內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn)。
不少單位要求采購(gòu)人代表規(guī)范評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)的行為,采購(gòu)人代表發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家存在違法行為怎么辦?據(jù)了解,曾有正直的采購(gòu)人代表發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家隨意發(fā)表傾向性言論、商量打分,制止無(wú)效后憤怒離場(chǎng)。
“評(píng)審過(guò)程中不得隨意離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、不得隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)室、不得泄露評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密、不得拒絕為評(píng)審意見(jiàn)簽字、不得協(xié)商打分、不得帶走或拷貝評(píng)審資料等對(duì)評(píng)審專家的紅線,采購(gòu)人代表也不能踩?!闭少?gòu)信息網(wǎng)特約專家謝言俊提醒,“采購(gòu)人代表規(guī)范評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)言行、維護(hù)評(píng)審秩序應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)操作,及時(shí)報(bào)告單位和政府采購(gòu)監(jiān)管部門、在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由等?!?
據(jù)了解,不少單位在管理制度中列出了采購(gòu)人代表的禁止性行為,合肥工業(yè)大學(xué)會(huì)在采購(gòu)人代表參加評(píng)審前對(duì)其進(jìn)行禁止性行為培訓(xùn)。
此外,法律還規(guī)定采購(gòu)人代表不能參加開(kāi)標(biāo)、不得收取評(píng)審費(fèi)用、不得作為專家參加進(jìn)口產(chǎn)品論證、不得擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng),這些紅線采購(gòu)人代表也應(yīng)當(dāng)注意。
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