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關注 │ 南京發(fā)布招投標行政處罰裁量基準及從輕、減輕、不予處罰清單
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各招標投標行政監(jiān)督部門應嚴格依照《基準及清單》，審慎行使行政處罰裁量基準，依法作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，并貫徹落實行政處罰“七日雙公示”要求。對依法作出不予行政處罰的，應采取約談等行政指導的方式對當事人進行教育提醒... ...

從南京市發(fā)改委獲悉，為進一步規(guī)范全市招標投標行政處罰行為，公平、公正、合理地實施行政處罰，保障行政處罰相對人的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，該委會同市建委、市交通運輸局、市水務局制定了《南京市招標投標行政處罰裁量基準及從輕、減輕、不予處罰清單》，并印發(fā)相關通知。

《基準及清單》共對招標投標領域應予行政處罰的16種情形（涉及自由裁量）進行細化，每種情形從內(nèi)容結(jié)構上分為編號、違法行為、法律依據(jù)、處罰種類、裁量基準、不予處罰，其中裁量基準包含從輕情節(jié)、一般情節(jié)和從重情節(jié)的適用情形及裁量幅度。

據(jù)介紹，《基準及清單》是依據(jù)新行政處罰法及招標投標法律法規(guī)，按照“依法監(jiān)管、過罰相當、程序合法、權責統(tǒng)一”的原則制定的，是對行政處罰自由裁量權的細化和規(guī)范，有利于統(tǒng)一全市招標投標領域行政執(zhí)法尺度，進一步減輕市場主體的制度成本。

通知明確，各招標投標行政監(jiān)督部門應嚴格依照《基準及清單》，審慎行使行政處罰裁量基準，依法作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，并貫徹落實行政處罰“七日雙公示”要求。對依法作出不予行政處罰的，應采取約談等行政指導的方式對當事人進行教育提醒。

通知強調(diào)，各招標投標行政監(jiān)督部門要定期交流《基準及清單》實施過程中遇到的難點問題和有效做法，并加強招標投標領域行政執(zhí)法信息和市場主體信用信息的共享共用，推動實施守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒。

根據(jù)違法行為的社會危害程度，《基準及清單》在細化從輕、減輕情節(jié)時進行了區(qū)分，對圍標串標等性質(zhì)嚴重的違法行為，法律規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的，則細化為從輕處罰情節(jié)；對于其他違法行為，從處罰與教育相結(jié)合的角度出發(fā)，主要細化為減輕處罰情節(jié)?！痘鶞始扒鍐巍纷越衲?月1日起施行。