政府采購中，如何組織現場踏勘？

現場勘察能設供應商簽到環(huán)節(jié)嗎？

可以簽到，但應做好簽到信息保密。政府采購業(yè)內資深專家認為，采購人可以在現場考察環(huán)節(jié)設置簽到環(huán)節(jié)，這是采購人的權利。但簽到時采購人和采購代理機構要注意做好保密工作，不能泄露供應商的名稱和數量，否則就要承擔相關責任，建議采購人還是不設置簽到環(huán)節(jié)為好。

不能強制設置供應商簽到環(huán)節(jié)。政府采購中心項目負責人介紹，有的采購文件中寫明了統(tǒng)一組織現場考察的時間，但有的潛在投標人未必會看到這個信息，可能會錯過現場考察的時間，沒有參與現場考察的供應商就不能參與投標了嗎？顯然不是。參與現場考察的供應商可以簽到，也可以不簽到，要求供應商必須簽到沒法規(guī)依據。

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招標文件要求供應商自行聯系采購人現場考察，可以嗎？

現場考察或答疑會須統(tǒng)一組織。政府采購中心項目負責人認為，采購人可以組織現場考察或者召開答疑會，也可以不組織，由采購人根據項采購目具體特點來決定。但是采購人要組織現場考察或召開答疑會的話，就必須是統(tǒng)一組織，不能是單獨或者分別組織只有一個或幾個供應商的現場考察或答疑會。

供應商可通過“詢問”了解項目情況。

《政府采購法》第五十一條規(guī)定，供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構提出詢問，采購人或采購代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。因此，供應商不要把詢問想得太復雜，詢問不一定采用書面形式，可以直接電話詢問，可以當面詢問。

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沒參加現場勘察的供應商投標無效，合規(guī)嗎？

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十六條賦予了采購人或采購代理機構在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現場考察或召開開標前答疑會的權利。但在賦予采購人或采購代理機構權利的同時，并未要求潛在投標人必須參加。第六十三條規(guī)定的法定投標無效情形中不包括此種情形；招標文件將不參見現場考察規(guī)定為投標無效情形，是人為增加供應商的負擔，不利于優(yōu)化營商環(huán)境。

“參加現場考察是供應商的權利，不是法律法規(guī)強制性規(guī)定，供應商可以參加，也可以不參加?！闭少彉I(yè)內資深專家表示，采購人沒有必要在采購文件中載明沒參加現場考察就視為無效投標，在評審因素中量化現場考察的技術指標即可，沒參與現場考察的供應商可能就無法做出有針對性的響應文件。

可見，采購人把供應商不參加現場考察作為無效投標處理的做法，既不合法，也不合理。

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現場踏勘四方面需注意

一是不得強制現場踏勘。參與現場踏勘是潛在投標人的權利，不是義務。是否參與現場踏勘、參與現場踏勘的方式或者委派何人參與都應由潛在投標人自己決定。招標人不得將現場踏勘作為資格條件或實質性條款或加分因素，強制潛在投標人參與現場踏勘，也不得要求潛在投標人法定代表人參與現場踏勘。

二是應當明確現場踏勘的時間和聯系人。需要組織現場踏勘的，招標人應當在招標文件中載明現場踏勘的時間和聯系人，值得注意的是，為保證所有的潛在投標人都能參與，現場踏勘的時間應設定在招標文件提供期限截止之后。

三是現場踏勘程序應當合法合規(guī)?，F場踏勘既要保證公平公正公開，又不能違反相關法律法規(guī)。不得采取現場簽到的方式進行，否則可能泄露潛在投標人數量和名稱；不得組織單個或部分潛在投標人開展現場踏勘；不得以規(guī)避串標為由，分批組織潛在投標人現場踏勘。

四是現場踏勘信息應公開。針對現場踏勘過程中，潛在投標人提出的問題或異議以及由此引起的招標文件的修改，招標人應當匯總之后，以書面形式通知包含未參與現場踏勘的所有潛在投標人，但不得泄露提出問題或異議的潛在投標人名稱以及影響項目公平競爭的事項。