關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知
綏財(cái)發(fā)〔2022〕21號(hào)
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，市政府采購(gòu)中心，市直各預(yù)算單位，各政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)評(píng)審專家，各政府采購(gòu)供應(yīng)商:
為全面深化政府采購(gòu)“放管服”改革，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，推動(dòng)政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、講求績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)和《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系》等有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)標(biāo)全國(guó)標(biāo)桿城市，進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、全面應(yīng)用新版電子監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化政府采購(gòu)流程。
1、全面應(yīng)用新版政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。除涉密項(xiàng)目外，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目均在政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)上執(zhí)行。采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)電子交易平臺(tái)組織開(kāi)標(biāo)、開(kāi)啟響應(yīng)文件，禁止要求供應(yīng)商到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。禁止要求供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件、數(shù)據(jù)U盤、CA等。
2、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化。招標(biāo)（磋商、談判）文件在線獲取，不得設(shè)置投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，不得收取采購(gòu)文件費(fèi)用和投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。確需收取履約保證金的，收取比例不得高于5%。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。
3、進(jìn)一步完善新版政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)和電子賣場(chǎng)相關(guān)功能，打通政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同簽訂、資金支付等全流程“一網(wǎng)通辦”。
4、對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)單位使用政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)和省級(jí)財(cái)政部門建設(shè)的政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市實(shí)施，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。
5、對(duì)于采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。
6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人證明其能夠誠(chéng)信履約的，可以繼續(xù)參加評(píng)審，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
7、有條件的采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)項(xiàng)目中積極開(kāi)展異地評(píng)標(biāo)。
二、清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)壁壘，提高企業(yè)便利度。
8、財(cái)政部門在制定政府采購(gòu)規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。
9、除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，采購(gòu)單位不得通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。財(cái)政部門將清理備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)納入日常監(jiān)管工作。
10、采購(gòu)單位應(yīng)依法編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)隨采購(gòu)公告一并公示。嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)。
11、采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)限定供應(yīng)商資格、設(shè)置需求指標(biāo)等方式指定或變相指定特定供應(yīng)商，排斥或變相排斥中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新成立企業(yè)，特定區(qū)域供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)；不得以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別等對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行限定，指定購(gòu)買特定國(guó)家或地區(qū)品牌的產(chǎn)品，設(shè)置不符合采購(gòu)需求特點(diǎn)的指標(biāo)，指向內(nèi)資或外資企業(yè)產(chǎn)品。不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與。
12、采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門預(yù)算（工程項(xiàng)目概預(yù)算）確定。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求專家的意見(jiàn)。
13、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的復(fù)雜性和供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)的實(shí)際需要，合理設(shè)定等標(biāo)期。貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
三、壓縮政府采購(gòu)周期，提高政府采購(gòu)效率。
14、采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)在1個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
15、采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起1個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在綏化市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，同時(shí)公告招標(biāo)文件。
四、規(guī)范合同管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽電子合同。
16、采購(gòu)單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在綏化市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
17、中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)單位改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
18、政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
19、政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。
20、政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。
21、實(shí)行政府采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更等，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章以及民法典的相關(guān)規(guī)定。合同履行期限一般不超過(guò)1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購(gòu)買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變動(dòng)幅度小的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購(gòu)買服務(wù)合同。
五、加強(qiáng)資金支付管理，明確首付款比例與支付時(shí)限。
22、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定首付款，提高政府采購(gòu)首付款支付比例，首付款比例不低于合同金額的30％；項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年首付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的30％。中小微企業(yè)首付款比例不低于合同的50%。
23、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)積極履行合同，及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)將合同款支付完畢。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)單位要在15個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，在30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、單位放假等為由延遲付款。
24、財(cái)政部門深化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資機(jī)制，與人民銀行對(duì)接組織開(kāi)展應(yīng)收賬款融資服務(wù)業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)已備案的政府采購(gòu)合同向供應(yīng)商發(fā)放貸款，也可根據(jù)供應(yīng)商政府采購(gòu)歷史交易記錄和履約情況發(fā)放貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予支持，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。提供各金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品展示、線上申請(qǐng)、審查審批、貸款發(fā)放、付款進(jìn)度查詢等全程一站式服務(wù)，助力減輕供應(yīng)商資金壓力。
25、進(jìn)一步完善政府監(jiān)管平臺(tái)功能，對(duì)政府采購(gòu)支付數(shù)據(jù)開(kāi)展預(yù)警監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由“管合同”轉(zhuǎn)為“管數(shù)據(jù)”、由“企業(yè)催”轉(zhuǎn)為“財(cái)政催”、由“比完結(jié)”轉(zhuǎn)為“比時(shí)效”，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)審核支付，對(duì)無(wú)正當(dāng)理延遲支付的，相關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。采購(gòu)單位不得無(wú)故拒絕或者遲延支付政府采購(gòu)合同款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)暢通供應(yīng)商催款維權(quán)渠道，及時(shí)處理訴求，維護(hù)政府公信力。
六、落實(shí)政府采購(gòu)政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
26、采購(gòu)單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。
27、主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。
28、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。
29、超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
30、對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%（工程項(xiàng)目為5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。
31、中小企業(yè)對(duì)其聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
32、采購(gòu)單位擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料。對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，要參考試行的商品包裝、快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)文件中明確政府采購(gòu)供應(yīng)商提供產(chǎn)品的具體包裝要求，并在政府采購(gòu)合同中載明。
七、保障供應(yīng)商平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
33、政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在綏化市政府采購(gòu)網(wǎng)上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外。
34、政府采購(gòu)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)意向、采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件范本、合同范本、采購(gòu)結(jié)果、質(zhì)疑投訴渠道、采購(gòu)合同、驗(yàn)收結(jié)果等。
35、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作。采購(gòu)意向公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間、是否專門面向中小企業(yè)等。采購(gòu)意向公開(kāi)原則上不少于30天。
36、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件。采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，無(wú)效標(biāo)條款應(yīng)當(dāng)集中列示，不得因文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。
37、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙。
38、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、選擇采購(gòu)方式、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)及單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度規(guī)定，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
39、財(cái)政部門通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果，依法查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
八、強(qiáng)化信用體系建設(shè)，合理運(yùn)用評(píng)價(jià)信用結(jié)果。
40、供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，書面承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)和資格條件并且沒(méi)有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的失信記錄，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料。
41、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)工作，建立誠(chéng)信檔案。采購(gòu)單位、供應(yīng)商和評(píng)審專家對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)。
42、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域，合理運(yùn)用采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果及監(jiān)督檢查結(jié)果自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
43、采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后當(dāng)日對(duì)評(píng)審專家的履職情況進(jìn)行考評(píng)記錄。政府采購(gòu)評(píng)審專家按規(guī)定受財(cái)政部門的監(jiān)督管理和定期考核，連續(xù)兩年考核平均分在60分以下的，予以解聘。
九、壓縮質(zhì)疑投訴處理時(shí)限，完善爭(zhēng)議處理機(jī)制。
44、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式做出質(zhì)疑答復(fù)。
45、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
46、采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出的質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依法通過(guò)澄清或者修改可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，澄清或者修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
47、財(cái)政部門健全政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道，依法及時(shí)處理供應(yīng)商提出的投訴。受理投訴的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息在綏化市政府采購(gòu)網(wǎng)上予以公布。
48、供應(yīng)商依法對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目提起投訴的，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)、郵寄送達(dá)、在線提交投訴書等方式提起。為節(jié)約投訴成本，提高投訴處理效率，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起投訴。
49、財(cái)政部門自收到投訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。
十、完善監(jiān)管方式，創(chuàng)建新型服務(wù)。
50、進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式。構(gòu)建“事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后分析處理”的智能監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展智能監(jiān)控和實(shí)時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商供貨價(jià)格及采購(gòu)行為等的管控，重點(diǎn)加大對(duì)提供虛假材料、串通投標(biāo)等違法行為的預(yù)防和查處力度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)良好秩序。
51、采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。
52、采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由三人以上單數(shù)組成，驗(yàn)收小組成員由單位內(nèi)控制度合理確定，嚴(yán)格執(zhí)行“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的內(nèi)控制度原則。受采購(gòu)單位委托組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)審專家不得參加驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組可以推選一名組長(zhǎng)，主持驗(yàn)收小組的工作。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收方案獨(dú)立開(kāi)展驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
53、采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的其他供應(yīng)商參與對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收并出具意見(jiàn)。
54、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告明確驗(yàn)收意見(jiàn)，并蓋章確認(rèn)。除涉密情形外，政府采購(gòu)履約驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
55、因嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，可以不執(zhí)行政府采購(gòu)法關(guān)于采購(gòu)方式、程序和信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)妥善保存與采購(gòu)相關(guān)的文件和記錄。
56、市場(chǎng)供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能滿足應(yīng)急救援需要的，采購(gòu)單位不得因緊急采購(gòu)排除競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商不得以明顯不合理的價(jià)格、支付要求等交易條件參與緊急采購(gòu)。
57、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購(gòu)制度，嚴(yán)格確定緊急采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)，充分落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，高效有序規(guī)范實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。
各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、市政府采購(gòu)中心、市直各單位要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，周密安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
綏化市財(cái)政局
2022年5月20日