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湖北宜昌發(fā)布四個(gè)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境典型案例

如何幫助企業(yè)有效降低成本？湖北省宜昌市財(cái)政局按照國家和省市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境政策要求，用好、用活財(cái)政政策工具，著力控制制度性交易成本，助力市場主體紓困解難，取得了系列成效，并發(fā)布四個(gè)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境典型案例。
“這些案例的選取主要是結(jié)合市財(cái)政局工作職能，根據(jù)今年市財(cái)政局出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容，細(xì)化、落實(shí)，形成相關(guān)案例?！币瞬胸?cái)政局政府采購管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)介紹，近年來，宜昌市出臺(tái)了市場主體“減負(fù)”政策體系。實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入。供應(yīng)商書面承諾符合政府采購活動(dòng)的資格條件且沒有稅收繳納、社會(huì)保險(xiǎn)等方面失信記錄的，即可參加政府采購活動(dòng)，不再要求供應(yīng)商提供證明材料。供應(yīng)商“零成本”參與政府采購?fù)稑?biāo)。集中采購機(jī)構(gòu)代理集中采購項(xiàng)目不得收取代理服務(wù)費(fèi)。推進(jìn)遠(yuǎn)程異地開標(biāo)和評(píng)審。完善“不見面開標(biāo)大廳”，交易各方無需到場，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招標(biāo)文件解密、實(shí)時(shí)提問答疑、開標(biāo)結(jié)果公布等操作，降低企業(yè)投標(biāo)成本。加強(qiáng)與省內(nèi)外交易中心合作，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)審專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。
案例一：供應(yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入，零費(fèi)用、零證明參與政府采購
為進(jìn)一步降低制度性交易成本，提高政府采購的便利度和高效性，宜昌市實(shí)施了供應(yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入。供應(yīng)商書面承諾符合政府采購活動(dòng)的資格條件且沒有稅收繳納、社會(huì)保險(xiǎn)等方面失信記錄的，即可參加政府采購活動(dòng)，不再要求供應(yīng)商提供證明材料。政策實(shí)施以來，各投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商在2598個(gè)政府采購項(xiàng)目，24613次投標(biāo)中以簽章承諾的方式代替有關(guān)證明材料參與投標(biāo)活動(dòng)，減少證明材料17.23萬份。同時(shí)，實(shí)施供應(yīng)商“零費(fèi)用”參與政府采購?fù)稑?biāo)政策。在政府采購活動(dòng)中，采購人或者代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金、履約保證金、采購文件工本費(fèi)，貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目不得收取、預(yù)留質(zhì)量保證金。今年累計(jì)對(duì)772個(gè)政府采購工程項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金和履約保證金共計(jì)22.4億元。
案例二：提高小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，助力企業(yè)紓困解難
2022年，將貨物類和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至6%。政府采購工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫〔2020〕46號(hào)文件中對(duì)應(yīng)的3%一5%、1%一2%的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)小微企業(yè)中的殘疾人企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、采購產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)企業(yè)、采購產(chǎn)品獲得節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)，以價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度的上限給評(píng)審優(yōu)惠。例如，2022年宜昌市短波電臺(tái)自主選頻改造項(xiàng)目，因項(xiàng)目專業(yè)性較高，不適應(yīng)專門面向中小企業(yè)，但是給予符合條件的小微企業(yè)20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。
案例三：提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額，允許聯(lián)合體投標(biāo)
宜昌市出臺(tái)政府采購專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額政策，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過 200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的50%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。具體預(yù)留方式在政府采購文件及公告中列示。例如宜昌市房屋建筑普查數(shù)據(jù)復(fù)核和供水設(shè)施普查與復(fù)核項(xiàng)目，預(yù)算金額374.01萬元，因項(xiàng)目整體度較高，不宜多次拆分，為同時(shí)滿足中小企業(yè)和小微企業(yè)的比例，要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)，且聯(lián)合體中小微企業(yè)的比例不低于30%。最終奧格科技股份有限公司和湖北鑫宜星建筑工程有限公司（小型企業(yè)）組成的聯(lián)合體中標(biāo)，且聯(lián)合體中小型企業(yè)占合同金額的62.8%。
案例四：深入開展政府采購合同融資，助力企業(yè)降低融資成本
2021年以來，宜昌市財(cái)政局積極與人民銀行、各商業(yè)銀行對(duì)接，為中小企業(yè)建立線上線下政府采購合同融資渠道，線上融資原則上不再要求中標(biāo)企業(yè)提供除自然人保證以外任何形式的擔(dān)保。融資利率低于同期同類銀行貸款資金利率。有融資需求的政府采購中標(biāo)企業(yè)在“宜昌市政府采購合同融資平臺(tái)”在線申請(qǐng)貸款，全流程網(wǎng)上辦理，“零跑腿”開展融資，既節(jié)省人力、財(cái)力負(fù)擔(dān)，又降低機(jī)會(huì)成本。近年來，我市線上線下政府采購合同融資金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款159筆，實(shí)際發(fā)放貸款金額5.12億元，為供應(yīng)商解決了融資貴、融資難問題。