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湖北宜昌發(fā)布四個優(yōu)化政府采購營商環(huán)境典型案例

如何幫助企業(yè)有效降低成本？湖北省宜昌市財政局按照國家和省市有關優(yōu)化營商環(huán)境政策要求，用好、用活財政政策工具，著力控制制度性交易成本，助力市場主體紓困解難，取得了系列成效，并發(fā)布四個優(yōu)化政府采購營商環(huán)境典型案例。
“這些案例的選取主要是結合市財政局工作職能，根據(jù)今年市財政局出臺的優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃的內(nèi)容，細化、落實，形成相關案例?！币瞬胸斦终少徆芾磙k公室相關負責人介紹。
據(jù)介紹，近年來，宜昌市出臺了市場主體“減負”政策體系。實現(xiàn)政府采購供應商“承諾+信用管理”準入。供應商書面承諾符合政府采購活動的資格條件且沒有稅收繳納、社會保險等方面失信記錄的，即可參加政府采購活動，不再要求供應商提供證明材料。供應商“零成本”參與政府采購投標。集中采購機構代理集中采購項目不得收取代理服務費。推進遠程異地開標和評審。完善“不見面開標大廳”，交易各方無需到場，通過網(wǎng)絡進行招標文件解密、實時提問答疑、開標結果公布等操作，降低企業(yè)投標成本。加強與省內(nèi)外交易中心合作，推進遠程異地評審常態(tài)化運行，推動優(yōu)質(zhì)評審專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。
案例一：供應商“承諾+信用管理”準入，零費用、零證明參與政府采購
為進一步降低制度性交易成本，提高政府采購的便利度和高效性，宜昌市實施了供應商“承諾+信用管理”準入。供應商書面承諾符合政府采購活動的資格條件且沒有稅收繳納、社會保險等方面失信記錄的，即可參加政府采購活動，不再要求供應商提供證明材料。政策實施以來，各投標（響應）供應商在2598個政府采購項目，24613次投標中以簽章承諾的方式代替有關證明材料參與投標活動，減少證明材料17.23萬份。同時，實施供應商“零費用”參與政府采購投標政策。在政府采購活動中，采購人或者代理機構不得向供應商收取投標保證金、履約保證金、采購文件工本費，貨物和服務類政府采購項目不得收取、預留質(zhì)量保證金。今年累計對772個政府采購工程項目免收投標保證金和履約保證金共計22.4億元。
案例二：提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，助力企業(yè)紓困解難
2022年，將貨物類和服務類政府采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件中對應的3%一5%、1%一2%的規(guī)定執(zhí)行。對小微企業(yè)中的殘疾人企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、采購產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄內(nèi)企業(yè)、采購產(chǎn)品獲得節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書的企業(yè)，以價格評審優(yōu)惠幅度的上限給評審優(yōu)惠。例如，2022年宜昌市短波電臺自主選頻改造項目，因項目專業(yè)性較高，不適應專門面向中小企業(yè)，但是給予符合條件的小微企業(yè)20%的價格扣除優(yōu)惠。
案例三：提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額，允許聯(lián)合體投標
宜昌市出臺政府采購專門面向中小企業(yè)預留份額政策，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購；超過 200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的50%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。具體預留方式在政府采購文件及公告中列示。例如宜昌市房屋建筑普查數(shù)據(jù)復核和供水設施普查與復核項目，預算金額374.01萬元，因項目整體度較高，不宜多次拆分，為同時滿足中小企業(yè)和小微企業(yè)的比例，要求供應商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中小微企業(yè)的比例不低于30%。最終奧格科技股份有限公司和湖北鑫宜星建筑工程有限公司（小型企業(yè)）組成的聯(lián)合體中標，且聯(lián)合體中小型企業(yè)占合同金額的62.8%。
案例四：深入開展政府采購合同融資，助力企業(yè)降低融資成本
2021年以來，宜昌市財政局積極與人民銀行、各商業(yè)銀行對接，為中小企業(yè)建立線上線下政府采購合同融資渠道，線上融資原則上不再要求中標企業(yè)提供除自然人保證以外任何形式的擔保。融資利率低于同期同類銀行貸款資金利率。有融資需求的政府采購中標企業(yè)在“宜昌市政府采購合同融資平臺”在線申請貸款，全流程網(wǎng)上辦理，“零跑腿”開展融資，既節(jié)省人力、財力負擔，又降低機會成本。近年來，我市線上線下政府采購合同融資金融機構發(fā)放貸款159筆，實際發(fā)放貸款金額5.12億元，為供應商解決了融資貴、融資難問題。