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寧夏為政采履約驗(yàn)收設(shè)規(guī)矩陳繩墨
本報(bào)訊 記者昝妍 通訊員舒心報(bào)道 近日，寧夏財(cái)政廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），分別從主體及職責(zé)、程序、監(jiān)督檢查等方面對(duì)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理工作設(shè)規(guī)矩陳繩墨。
采購(gòu)人是履約驗(yàn)收的“主刀手”?！稌盒修k法》規(guī)定，采購(gòu)人是政府采購(gòu)履約驗(yàn)收的責(zé)任主體，除了要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善履約驗(yàn)收工作機(jī)制，細(xì)化工作流程外，還需要把履約驗(yàn)收嵌入單位內(nèi)控管理體系。此外，采購(gòu)人還應(yīng)加強(qiáng)履行驗(yàn)收義務(wù)，確定驗(yàn)收結(jié)論，依法處理在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及合同履行糾紛，對(duì)供應(yīng)商的違法違規(guī)和違約失信行為，及時(shí)在“寧夏政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”記錄反饋，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
此外，采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況委托第三方機(jī)構(gòu)履約驗(yàn)收，第三方機(jī)構(gòu)包括但不限于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行履約驗(yàn)收的， 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收意見(jiàn)認(rèn)真審查，并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，委托履約驗(yàn)收不轉(zhuǎn)移或免除采購(gòu)人履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任。
履約驗(yàn)收程序不是采購(gòu)人的“獨(dú)角戲”。在履約驗(yàn)收程序方面，《暫行辦法》明確，當(dāng)采購(gòu)合同約定的履約驗(yàn)收條件達(dá)到時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)先組織內(nèi)部自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后再及時(shí)向采購(gòu)人書(shū)面提出履約驗(yàn)收申請(qǐng)，自驗(yàn)情況作為相關(guān)證明材料。采購(gòu)人自收到供應(yīng)商提出的履約驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核是否達(dá)到采購(gòu)合同約定的履約驗(yàn)收條件，達(dá)到履約驗(yàn)收條件的，啟動(dòng)履約驗(yàn)收程序，向供應(yīng)商發(fā)出《政府采購(gòu)履約驗(yàn)收通知單》，未達(dá)到履約驗(yàn)收條件的，書(shū)面告知供應(yīng)商。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立履約驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收具體工作，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，并對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
此外，《暫行辦法》還強(qiáng)調(diào)，前期參與該項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專(zhuān)家、采購(gòu)人代表以及政府采購(gòu)回避制度規(guī)定的與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)回避。財(cái)政部門(mén)工作人員不得作為履約驗(yàn)收小組成員參與履約驗(yàn)收工作。履約驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)需求制定人員、實(shí)際使用人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以由采購(gòu)人從本單位自行選擇，也可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c驗(yàn)收。
財(cái)政部門(mén)應(yīng)把好履約驗(yàn)收監(jiān)管“關(guān)卡”。《暫行辦法》指出，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。一方面，應(yīng)建立完善履約驗(yàn)收監(jiān)管體系，指導(dǎo)和監(jiān)督采購(gòu)人嚴(yán)格履行驗(yàn)收義務(wù)，依法查處違法違規(guī)等行為；另一方面，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督檢查，通過(guò)項(xiàng)目全流程檢查、部分驗(yàn)收指標(biāo)抽檢、部分產(chǎn)品抽檢等方式開(kāi)展。