上海發(fā)布框架協(xié)議采購方案樣本，可參考
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2022年09月06日 08:58
上海發(fā)布框架協(xié)議采購方案樣本，可參考
上海市財政局日前印發(fā)了《關于規(guī)范開展本市政府采購框架協(xié)議采購工作的通知》（滬財采〔2022〕14號，以下簡稱《通知》）。指出，各部門、各單位應高度重視框架協(xié)議采購工作，準確把握框架協(xié)議采購的本質要求和工作要領，以采購需求為引領，有效落實公平競爭機制，科學合理編報采購方案，有序組織入圍供應商征集，優(yōu)化完善采購交易規(guī)則，規(guī)范確定成交供應商，切實加強合同履約管理，穩(wěn)妥推進框架協(xié)議采購的實施，促進實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價采購結果和用戶反饋目標。《通知》自印發(fā)之日起施行。
根據(jù)《通知》，上海市集中采購目錄以內品目的框架協(xié)議采購實施工作，主要由市級集中采購機構負責。經商相關區(qū)財政局，市財政局可以選擇部分集中采購品目交由相關區(qū)集中采購機構負責實施，并由市級集中采購機構提供業(yè)務指導，加強市、區(qū)兩級集中采購機構分工協(xié)作，提升上海市集中采購機構整體運作效能。上海市集中采購目錄以外品目采用框架協(xié)議采購方式的，由相關主管預算單位及其委托的采購代理機構負責組織實施。上海市財政局負責本市集中采購目錄以內品目以及市本級政府采購項目框架協(xié)議采購方案的審核備案管理；各區(qū)財政局負責本區(qū)政府采購項目框架協(xié)議采購方案的審核備案管理。各區(qū)財政局應將本區(qū)首次對相關采購品目實施框架協(xié)議采購的征集文件、入圍結果報送上海市財政局，以便市財政局全面掌握本市框架協(xié)議采購工作開展情況。
《通知》強調，《上海市政府采購協(xié)議采購網上供貨管理辦法》（滬財發(fā)〔2017〕4號）有效期已屆滿，不再執(zhí)行。待上海市政府采購云平臺框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)上線運行后，本市政府采購協(xié)議供貨、定點采購相關采購品目（以下簡稱協(xié)議、定點采購品目），符合規(guī)定條件的將統(tǒng)一實施框架協(xié)議采購。
在嚴格把控框架協(xié)議采購方式的適用范圍方面，《通知》要求，框架協(xié)議采購為多頻次、小額度采購提供了一種可供選擇的采購方式，各部門、各單位在執(zhí)行中不得擅自擴大適用范圍，嚴禁化整為零、規(guī)避單一項目采購。同時，應遵循“封閉式為一般、開放式為例外”的基本原則，嚴控開放式框架協(xié)議的實施范圍，切實維護政府采購有效競爭機制。
《通知》明確，框架協(xié)議采購方案主要包括適用情形、適用主體、交易機制、政策功能、履約管理等內容。并以附件的形式發(fā)布了《框架協(xié)議采購方案樣本》。同時，指出采購方案編制和審核備案管理重點包括四方面內容：一是嚴格把握實施范圍，防止濫用框架協(xié)議采購，嚴禁以框架協(xié)議采購名義違規(guī)設置供應商備選庫、名錄庫、資格庫。二是嚴格把控最高限制單價。最高限制單價應符合預算標準、資產配置標準等有關規(guī)定，不得超標準采購。三是嚴格落實競爭機制，防止框架協(xié)議采購流于形式。征集人應細化采購需求，合理設置采購包，且最高限制單價要與采購需求相匹配，報價方式要切合采購項目特點，淘汰機制要考慮競爭實效，確保入圍供應商資信過關，且入圍產品符合優(yōu)質優(yōu)價原則。四是嚴格執(zhí)行政府采購政策功能。征集人應綜合運用強制采購、單獨設置采購包、價格評審優(yōu)惠等措施，全面落實保護環(huán)境、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新、扶持殘疾人福利性單位等各項政府采購政策，細化政策執(zhí)行措施。