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上海發(fā)布框架協(xié)議采購(gòu)方案樣本,可參考
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2022年09月06日 08:58
上海發(fā)布框架協(xié)議采購(gòu)方案樣本,可參考
上海市財(cái)政局日前印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展本市政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作的通知》(滬財(cái)采〔2022〕14號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)。指出,各部門、各單位應(yīng)高度重視框架協(xié)議采購(gòu)工作,準(zhǔn)確把握框架協(xié)議采購(gòu)的本質(zhì)要求和工作要領(lǐng),以采購(gòu)需求為引領(lǐng),有效落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,科學(xué)合理編報(bào)采購(gòu)方案,有序組織入圍供應(yīng)商征集,優(yōu)化完善采購(gòu)交易規(guī)則,規(guī)范確定成交供應(yīng)商,切實(shí)加強(qiáng)合同履約管理,穩(wěn)妥推進(jìn)框架協(xié)議采購(gòu)的實(shí)施,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)結(jié)果和用戶反饋目標(biāo)?!锻ㄖ纷杂“l(fā)之日起施行。
根據(jù)《通知》,上海市集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目的框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施工作,主要由市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。經(jīng)商相關(guān)區(qū)財(cái)政局,市財(cái)政局可以選擇部分集中采購(gòu)品目交由相關(guān)區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,并由市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作,提升上海市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)作效能。上海市集中采購(gòu)目錄以外品目采用框架協(xié)議采購(gòu)方式的,由相關(guān)主管預(yù)算單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市集中采購(gòu)目錄以內(nèi)品目以及市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目框架協(xié)議采購(gòu)方案的審核備案管理;各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目框架協(xié)議采購(gòu)方案的審核備案管理。各區(qū)財(cái)政局應(yīng)將本區(qū)首次對(duì)相關(guān)采購(gòu)品目實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)的征集文件、入圍結(jié)果報(bào)送上海市財(cái)政局,以便市財(cái)政局全面掌握本市框架協(xié)議采購(gòu)工作開展情況。
《通知》強(qiáng)調(diào),《上海市政府采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨管理辦法》(滬財(cái)發(fā)〔2017〕4號(hào))有效期已屆滿,不再執(zhí)行。待上海市政府采購(gòu)云平臺(tái)框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)上線運(yùn)行后,本市政府采購(gòu)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)相關(guān)采購(gòu)品目(以下簡(jiǎn)稱協(xié)議、定點(diǎn)采購(gòu)品目),符合規(guī)定條件的將統(tǒng)一實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)。
在嚴(yán)格把控框架協(xié)議采購(gòu)方式的適用范圍方面,《通知》要求,框架協(xié)議采購(gòu)為多頻次、小額度采購(gòu)提供了一種可供選擇的采購(gòu)方式,各部門、各單位在執(zhí)行中不得擅自擴(kuò)大適用范圍,嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避單一項(xiàng)目采購(gòu)。同時(shí),應(yīng)遵循“封閉式為一般、開放式為例外”的基本原則,嚴(yán)控開放式框架協(xié)議的實(shí)施范圍,切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
《通知》明確,框架協(xié)議采購(gòu)方案主要包括適用情形、適用主體、交易機(jī)制、政策功能、履約管理等內(nèi)容。并以附件的形式發(fā)布了《框架協(xié)議采購(gòu)方案樣本》。同時(shí),指出采購(gòu)方案編制和審核備案管理重點(diǎn)包括四方面內(nèi)容:一是嚴(yán)格把握實(shí)施范圍,防止濫用框架協(xié)議采購(gòu),嚴(yán)禁以框架協(xié)議采購(gòu)名義違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)。二是嚴(yán)格把控最高限制單價(jià)。最高限制單價(jià)應(yīng)符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。三是嚴(yán)格落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,防止框架協(xié)議采購(gòu)流于形式。征集人應(yīng)細(xì)化采購(gòu)需求,合理設(shè)置采購(gòu)包,且最高限制單價(jià)要與采購(gòu)需求相匹配,報(bào)價(jià)方式要切合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn),淘汰機(jī)制要考慮競(jìng)爭(zhēng)實(shí)效,確保入圍供應(yīng)商資信過關(guān),且入圍產(chǎn)品符合優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能。征集人應(yīng)綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、單獨(dú)設(shè)置采購(gòu)包、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施,全面落實(shí)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新、扶持殘疾人福利性單位等各項(xiàng)政府采購(gòu)政策,細(xì)化政策執(zhí)行措施。
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