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10問10答講透：政府采購為什么不能采購“勞務(wù)派遣”？
根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》，購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項不得納入政府購買服務(wù)范圍。那么，勞務(wù)派遣方式用工可以納入政府采購范圍嗎？采購學(xué)園匯集了相關(guān)部門的答復(fù)。
1.《政府購買服務(wù)管理辦》規(guī)定，購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工等事項不屬于政府購買服務(wù)范圍。那么勞務(wù)派遣方式用工是否屬于政府采購范疇呢？
答復(fù)：從采購對象看，政府購買服務(wù)屬于政府服務(wù)采購的一部分。勞務(wù)派遣用工既不屬于政府購買服務(wù)的內(nèi)容，也不屬于政府采購范圍。（采購學(xué)園來自國庫司）
2.《政府購買服務(wù)管理辦》規(guī)定政府購買服務(wù)的主體是國家機關(guān)，那么請問事業(yè)單位能不能采購勞務(wù)派遣服務(wù)？
答復(fù)：國家機關(guān)、事業(yè)單位原則上不允許采購勞務(wù)派遣服務(wù)。確需采購勞務(wù)服務(wù)的，可以采購一定工作量的服務(wù)項目。（采購學(xué)園來自國庫司）
3.我市教育局要求學(xué)校將臨時聘用的老師全部改為通過政府采購勞務(wù)派遣公司的形式。請問學(xué)校能否購買此服務(wù)？如能，老師的課時費和獎金不是固定的，如何確定購買標(biāo)的金額？
答復(fù)：政府采購不得直接采購崗位，可以通過采購服務(wù)的形式采購勞務(wù)服務(wù)。對于不固定的課時費和獎金，可以在采購合同中約定單位課時的服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)。（采購學(xué)園來自國庫司）
4.有的政府單位沒有公車，向第三方公司租賃辦公用車服務(wù)，屬于政府購買服務(wù)嗎？還有的政府單位有公車但沒有司機，向第三方公司僅租用司機，屬于政府購買服務(wù)嗎？
答復(fù)：政府履職確實需要的車輛租賃服務(wù)和駕駛服務(wù)可以作為政府購買服務(wù)事項。但在購買駕駛服務(wù)時，要與人員聘用、勞務(wù)派遣區(qū)別開來，防止借政府購買服務(wù)名義變相用工。（采購學(xué)園來自綜合司）
5.政府購買物業(yè)安保服務(wù)、熱線電話接聽服務(wù)是否屬于政府購買服務(wù)范圍？
答復(fù)：政府購買服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)是屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項。符合該條件的物業(yè)安保服務(wù)、熱線電話接聽服務(wù)，可以實施政府購買服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范實施購買工作，不得將購買服務(wù)異化為變相用工。（采購學(xué)園來自綜合司）
6.機關(guān)或者事業(yè)單位能否委托國企以政府購買服務(wù)的名義進行勞務(wù)派遣招聘？國企能否成為政府購買服務(wù)的主體？
答復(fù)：政府采購不得購買勞務(wù)派遣服務(wù)。采購人如需購買有關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)細化采購需求，采購具有明確服務(wù)內(nèi)容、定價規(guī)則、服務(wù)要求的服務(wù)。（采購學(xué)園來自國庫司）
7.我單位為公益二類事業(yè)單位，計劃采用勞務(wù)派遣方式用工20余人，財政預(yù)算安排230萬元，其中給勞務(wù)派遣公司的代理費用2.5萬元左右，其他220余萬元全部是發(fā)放用工人員的工資福利及社保，且用工人員的工資需要根據(jù)考核績效情況不能事前確定金額進行發(fā)放，請問代發(fā)勞務(wù)派遣人員工資福利經(jīng)費220萬元是否需要履行政府采購程序？
答復(fù)：政府采購不得采購勞務(wù)派遣服務(wù)。采購人如需采購有關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)細化采購需求，采購具有明確服務(wù)內(nèi)容、定價規(guī)則、服務(wù)要求的服務(wù)。（采購學(xué)園來自國庫司）
8.采購單位是公益二類事業(yè)單位，中標(biāo)了一個政府機關(guān)的技術(shù)檢測服務(wù)項目。但采購單位技術(shù)檢測人員不足，需要勞務(wù)派遣用工。請問公益二類事業(yè)單位這類經(jīng)營收入購買勞務(wù)派遣，是否屬于普通的服務(wù)項目？如果不屬于，采購單位是否可以不走政府采購流程，自行采購？
答復(fù)：一般而言，政府采購服務(wù)的標(biāo)的對象是一定工作量的服務(wù)，而不是針對雇傭人員。采購人如需購買食堂、后勤、信息維護等服務(wù)，可將上述服務(wù)折算成勞務(wù)工作量，與供應(yīng)商簽訂合同，采購相關(guān)服務(wù)。（采購學(xué)園來自國庫司）
9.購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工等事項不得納入政府購買服務(wù)范圍，是否意味著政府招聘用人員必須全程由政府組織、實施，招聘過程中不能與招聘服務(wù)公司合作？
答復(fù)：政府購買服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的創(chuàng)新，強調(diào)從“養(yǎng)人辦事”提供服務(wù)向“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變。購買主體的人員招、聘用，以及設(shè)置公益性崗位，屬于政府“養(yǎng)人辦事”，不屬于政府購買服務(wù)。《政府購買服務(wù)管理辦法》提到的購買主體的人員招、聘用，是指招、聘用行為本身，不是指招、聘用經(jīng)辦工作。政府以勞務(wù)派遣方式用工，不同于政府購買服務(wù)的結(jié)果導(dǎo)向管理方式，而屬于政府用工方式，應(yīng)當(dāng)遵守《勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律和規(guī)章制度。購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項，雖然不得納入政府購買服務(wù)范圍，但屬于政府職責(zé)范圍的，可以通過符合國家法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范方式實施。（采購學(xué)園來自綜合司）
10.中標(biāo)人使用外包人員或勞務(wù)派遣人員，以中標(biāo)人的名義向采購人提供服務(wù)，屬于分包嗎？
答復(fù)：中標(biāo)供應(yīng)商使用勞務(wù)派遣人員是自己的用工行為，不屬于分包。（采購學(xué)園來自國庫司）
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