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違法違規(guī)行為事項(xiàng)清單明確政采法律尺度
“好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，最基本的要求是依法行政，要做到有法必依、尺度明確，確保公平競(jìng)爭(zhēng)?！敝貞c市財(cái)政局政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者。營(yíng)造依法采購(gòu)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，是重慶市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的亮點(diǎn)之一。
據(jù)了解，為增強(qiáng)全市采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商的法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商依法開(kāi)展或參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力，重慶市財(cái)政局梳理常見(jiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，出臺(tái)《重慶市政府采購(gòu)常見(jiàn)違規(guī)違法行為清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。
“各參與方知法、守法、懂法、用法，才能營(yíng)造良好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，但實(shí)際上無(wú)論是市場(chǎng)主體還是采購(gòu)人，對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的熟悉程度都相對(duì)較低，不知道哪些行為違反法律規(guī)定以及違法的后果?！敝貞c市財(cái)政局政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“如果采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)違法違規(guī)行為多發(fā)，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是非常不利的。作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，財(cái)政局不僅要做好對(duì)違法違規(guī)行為的處理與處罰，而且應(yīng)該將監(jiān)管防線前移，做好政府采購(gòu)法律政策宣貫工作，通過(guò)明確違法違規(guī)事項(xiàng)幫助采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商了解法律規(guī)范，引導(dǎo)各個(gè)主體學(xué)法、知法、懂法、用法?！?
據(jù)了解，重慶市財(cái)政局根據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等現(xiàn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)，梳理總結(jié)政府采購(gòu)實(shí)踐中常見(jiàn)的違法違規(guī)行為，形成《清單》。
據(jù)介紹，《清單》一共整理了148項(xiàng)政府采購(gòu)違法違規(guī)行為，涵蓋采購(gòu)文件編制、政府采購(gòu)評(píng)審、履約驗(yàn)收、資金支付、合同管理以及企業(yè)融資等政府采購(gòu)全流程各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，覆蓋了采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家以及供應(yīng)商等四方的常見(jiàn)不合規(guī)行為，以提醒各參與方及時(shí)改正錯(cuò)位行為。其中，采購(gòu)文件編制環(huán)節(jié)常見(jiàn)的47項(xiàng)違法違規(guī)行為涉及資格條件設(shè)置、采購(gòu)需求確定、評(píng)審因素及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等問(wèn)題；履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)涉及典型違法行為包括未在合同中約定履約驗(yàn)收方案等7項(xiàng)；合同管理環(huán)節(jié)典型違法行為包括未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同等10項(xiàng)；資金支付環(huán)節(jié)常見(jiàn)違法行為包括未在合同中作出明確合理約定而強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式等7項(xiàng)。
值得一提的是，重慶市財(cái)政局尤其重視采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)直接影響營(yíng)商環(huán)境和政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，《清單》單獨(dú)整理了諸如違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等12項(xiàng)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的違法行為，要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件、作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件等12項(xiàng)設(shè)置障礙、限制排斥供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。
“希望通過(guò)常見(jiàn)違法違規(guī)行為清單增強(qiáng)政府采購(gòu)各參與方的依法采購(gòu)意識(shí)，能夠進(jìn)一步提高政府采購(gòu)文件編制質(zhì)量、規(guī)范政府采購(gòu)行為、明確采購(gòu)單位主體責(zé)任、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
重慶市財(cái)政局提醒，《清單》是對(duì)常見(jiàn)違法違規(guī)行為的匯總列舉，并未窮盡，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商應(yīng)該加深對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，依法采購(gòu)和依法參與采購(gòu)。