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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知 進(jìn)一步明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕?nbsp;

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，從“把牢底線要求，確保更新改造工作安全有序”“聚焦難題攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)更新改造工作”“兼顧需要與可能，合理安排2023年更新改造計(jì)劃任務(wù)”等4個(gè)方面，進(jìn)一步明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕蟆?

　　通知指出，要明確市、縣各有關(guān)部門、單位和街道（城關(guān)鎮(zhèn)）、社區(qū)和專業(yè)經(jīng)營單位職責(zé)分工，明確工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，確保形成工作合力。抓緊制定印發(fā)本省份和城市（縣）燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案，原則上于2022年10月底前完成省級方案制定。各城市（縣）應(yīng)明確改造項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃，建立更新改造臺賬，確保存在安全隱患的燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施全部納入臺賬管理、應(yīng)改盡改。同時(shí)，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理確定年度改造計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃各類管道更新改造工作，確保整體協(xié)同。嚴(yán)禁以城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞛槊?，隨意破壞老建筑、砍伐老樹等。城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗闹醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用，嚴(yán)禁截留、挪用。精簡城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗膶徟马?xiàng)和環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，健全快速審批機(jī)制。推動(dòng)片區(qū)內(nèi)各類管道協(xié)同改造，合理確定施工方案，同步推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道更新改造，避免改造工程碎片化，造成重?fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。堅(jiān)決防止在施工過程中，因不當(dāng)不慎操作破壞燃?xì)獾裙艿酪l(fā)事故，堅(jiān)決防止過度或不必要的“破墻打洞”。

　　通知要求，結(jié)合城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，建立“定期體檢發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)改造解決問題”的機(jī)制，加強(qiáng)全生命周期管理。在地上地下開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌上下功夫，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市道路橋梁改造建設(shè)、綜合管廊建設(shè)等項(xiàng)目的協(xié)同精準(zhǔn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。結(jié)合更新改造，同步對燃?xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)施，完善燃?xì)獾裙艿辣O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)獾裙芫W(wǎng)和設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，同步推進(jìn)用戶端加裝安全裝置。鼓勵(lì)將燃?xì)獾裙艿辣O(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺、城市信息模型（CIM）等基礎(chǔ)平臺深度融合，并加快推進(jìn)城市地下管線管理立法工作，因地制宜細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，加快解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問題。

　　各地要進(jìn)一步加大城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焱七M(jìn)力度，加快改善居民居住條件，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運(yùn)行，提升城市安全韌性，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更溫馨。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批”，盡快自下而上研究確定2023年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊?jì)劃，更有針對性做好項(xiàng)目儲備和資金需求申報(bào)工作，變“錢等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等錢”。要堅(jiān)持早部署、早安排、早實(shí)施，2023年計(jì)劃改造項(xiàng)目應(yīng)于2022年啟動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、改造資金籌措等前期工作。

　　通知明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織相關(guān)部門、行業(yè)專家，組成巡回調(diào)研指導(dǎo)工作組，聚焦破解難題，加強(qiáng)對各地的調(diào)研指導(dǎo)。同時(shí)，將對工作成效顯著的省份，重點(diǎn)總結(jié)其可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法、政策機(jī)制；對工作進(jìn)展有差距的省份，重點(diǎn)開展幫扶指導(dǎo)，幫助其健全機(jī)制、完善政策、明確措施。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　　宗邊