國家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措的通知
發(fā)改體改〔2022〕1579號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委：
??黨中央部署開展深圳綜合改革試點(diǎn)兩年多來，各項(xiàng)改革舉措總體進(jìn)展順利，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，形成了豐富的制度成果和實(shí)踐成果。其中，一些創(chuàng)新舉措已規(guī)范形成相關(guān)政策規(guī)定在全國層面推出，一些典型案例和做法已通過不同方式在面上或具備條件的地區(qū)復(fù)制推廣。為進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面在前期有關(guān)工作基礎(chǔ)上，對深圳綜合改革試點(diǎn)的新進(jìn)展新成效進(jìn)行深入梳理研究，形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
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一、本次推廣借鑒的主要內(nèi)容??本次推廣借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措共18條，主要包括：
要素市場化方面，建立土地聯(lián)動(dòng)高效審批機(jī)制、實(shí)施私募基金商事登記服務(wù)創(chuàng)新和全流程一體化監(jiān)管、推出創(chuàng)業(yè)板注冊制改革等5條；
科技創(chuàng)新方面，建立新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制、創(chuàng)新基層編制資源統(tǒng)籌管理、實(shí)行大科學(xué)計(jì)劃全鏈條綜合管理機(jī)制等6條；
對外開放方面，建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機(jī)制、創(chuàng)新口岸國際中轉(zhuǎn)便捷通關(guān)模式、推動(dòng)國際船舶登記入級管理集成創(chuàng)新等4條；
公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理方面，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接的醫(yī)院評審認(rèn)證體系、建立急需藥械準(zhǔn)入和全流程監(jiān)管新機(jī)制、打造氣候項(xiàng)目市場化投融資服務(wù)新模式等3條。其中，構(gòu)建高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度、建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機(jī)制、實(shí)施國際航行船舶保稅加油全鏈條服務(wù)和并聯(lián)審批新模式、建立急需藥械準(zhǔn)入和全流程監(jiān)管新機(jī)制等相關(guān)舉措擬先行在符合條件的特定范圍內(nèi)推廣。
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二、切實(shí)抓好組織實(shí)施??各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)本地改革工作不斷向縱深推進(jìn)。
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（一）堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際和因地制宜。各地要立足本地實(shí)際，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署，把學(xué)習(xí)借鑒新的經(jīng)驗(yàn)做法和解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來。要充分考慮發(fā)展需要和改革基礎(chǔ)，實(shí)事求是、因地制宜復(fù)制推廣改革舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和差別化探索。
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（二）注重分類推動(dòng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對于影響面較廣的重點(diǎn)改革舉措，要選擇在符合條件和具備基礎(chǔ)的范圍內(nèi)先行先試、逐步推開；需上級部門指導(dǎo)推動(dòng)的，要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通對接，在部門指導(dǎo)下有序開展借鑒工作；涉及突破法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要按程序報(bào)請授權(quán)后實(shí)施，切實(shí)做到于法有據(jù)、依法依規(guī)。要強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成、綜合配套，探索符合地方實(shí)際的新路子、新舉措、新模式。
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（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各地要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，完善工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。注重激勵(lì)約束并重，充分調(diào)動(dòng)各方面復(fù)制借鑒的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。及時(shí)跟進(jìn)和總結(jié)評估學(xué)習(xí)借鑒的進(jìn)展成效，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷優(yōu)化實(shí)施路徑，通過改革不斷為發(fā)展創(chuàng)造條件、激發(fā)動(dòng)力、提供支撐，扎實(shí)有序推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。
??附件：深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措
國家發(fā)展改革委
2022年10月13日