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通過(guò)本地納稅證明排斥外地投標(biāo)人，一政府部門被通報(bào)

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局近日通報(bào)了一起政府部門濫用行政權(quán)力限制招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行為的案例。
通報(bào)顯示，2022年5月，湖北省襄陽(yáng)市行政審批局開(kāi)發(fā)并運(yùn)行襄陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)綜合信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者招投標(biāo)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)審核。在信用評(píng)分審核過(guò)程中，當(dāng)事人只認(rèn)可經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市外的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等不予認(rèn)可，排斥經(jīng)營(yíng)者在外地的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，變相限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地公平參與招投標(biāo)活動(dòng)，損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局依法糾正襄陽(yáng)市行政審批局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到上述行為違規(guī)，在調(diào)查期間積極整改，消除了不良影響。在更新的評(píng)分系統(tǒng)中，對(duì)外地繳納社保、納稅信息不予確認(rèn)的問(wèn)題得到了糾正。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局考慮到當(dāng)事人已主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果，隨后按程序結(jié)束調(diào)查。
以下為通報(bào)全文——
湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局依法糾正襄陽(yáng)市行政審批局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
2022年6月，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)襄陽(yáng)市行政審批局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)查，2021年9月，當(dāng)事人聯(lián)合8部門印發(fā)《襄陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)細(xì)則》。2022年5月，當(dāng)事人開(kāi)發(fā)并運(yùn)行襄陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)綜合信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者招投標(biāo)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)審核。在信用評(píng)分審核過(guò)程中，當(dāng)事人只認(rèn)可經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在襄陽(yáng)市外的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等不予認(rèn)可，排斥經(jīng)營(yíng)者在外地的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，變相限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地公平參與招投標(biāo)活動(dòng)，損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”。
當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定，在調(diào)查期間積極整改，消除了不良影響。一是糾正前期行為、消除相關(guān)后果。對(duì)前期審核的信息進(jìn)行重新復(fù)核，通知企業(yè)按審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)，確保企業(yè)的信用評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。更新的評(píng)分中，對(duì)外地繳納社保、納稅信息不予確認(rèn)的問(wèn)題已得到糾正。二是進(jìn)一步規(guī)范信用評(píng)價(jià)審核的標(biāo)準(zhǔn)和程序。組織相關(guān)審核部門進(jìn)一步明確信用評(píng)價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核行為。三是組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等法律規(guī)定，確保在后續(xù)工作中保障企業(yè)合法權(quán)益。
依據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定:“在調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以結(jié)束調(diào)查”，考慮到當(dāng)事人已主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果，我局按程序結(jié)束調(diào)查。
下一步，我局將繼續(xù)加大對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。