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專門(mén)面向中小企業(yè)項(xiàng)目，能給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠嗎？
“采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400 萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%?！墩少?gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱46號(hào)文）第七條、第八條明確規(guī)定預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，這意味著專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的調(diào)整以確保預(yù)留份額執(zhí)行到位?！卑不帐°~陵市公共資源交易中心副主任王可接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)文件如何編制？專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，可以給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠的同時(shí)允許大型企業(yè)參加嗎？專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，還可以給予參與該項(xiàng)目的小微企業(yè)6%-10%的價(jià)格扣除優(yōu)惠嗎？采購(gòu)文件未載明拒絕接受聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)），要在采購(gòu)文件中明確大中型企業(yè)聯(lián)合小微企業(yè)投標(biāo)（響應(yīng)）給予大中型企業(yè)的價(jià)格扣除比例嗎？
“編制預(yù)算時(shí)將份額預(yù)留給中小企業(yè)，這意味著該部分份額是拒絕大型企業(yè)參與的，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目的采購(gòu)文件仍然允許大型企業(yè)參與投標(biāo)（響應(yīng)），雖然給予了中小微企業(yè)價(jià)格扣除，但是這種做法明顯是錯(cuò)誤的。”一位不愿具名的業(yè)界資深專家告訴記者，“首先，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)拒絕大型企業(yè)投標(biāo)（響應(yīng)）；其次，政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，只有小型企業(yè)和微型企業(yè)能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠，無(wú)論是專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)還是非專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，均不能給予中型企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠。也就是說(shuō)，有些采購(gòu)文件將價(jià)格扣除比例定位兩檔或三檔，同一個(gè)項(xiàng)目中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)分別享受不同比例的價(jià)格扣除也是不行的?！?
專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，如何拒絕大型企業(yè)投標(biāo)？專門(mén)預(yù)留給小微企業(yè)的項(xiàng)目，如何拒絕大型企業(yè)和中型企業(yè)投標(biāo)？
上述不愿具名的業(yè)界資深專家認(rèn)為：專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)作為供應(yīng)商資格條件；作為份額預(yù)留給小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件資格條件一項(xiàng)將小微企業(yè)作為資格條件。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家在開(kāi)展供應(yīng)商資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查每一家供應(yīng)商是否提供了填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確的《中小企業(yè)聲明函》，如果供應(yīng)商沒(méi)有提供符合要求的《中小企業(yè)聲明函》，則采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效。
“（一）將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；（二）要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；（三）要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。”46號(hào)文明確了政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展預(yù)留份額的具體措施。有不少業(yè)內(nèi)人士咨詢，這部分專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，能給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠嗎？這部分項(xiàng)目，小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不如中型企業(yè)怎么辦？
“專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或采購(gòu)包，不能再額外給予小型企業(yè)或微型企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠。”福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)咨詢專家陳妍接受采訪時(shí)表示，“專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，中小企業(yè)是該項(xiàng)目的資格條件，價(jià)格扣除是評(píng)審專家的評(píng)審因素，已經(jīng)設(shè)置為資格條件的條款，不宜再將其設(shè)置為評(píng)審因素，如果在評(píng)審時(shí)給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠，則存在采購(gòu)文件將資格條件設(shè)置為評(píng)審因素的問(wèn)題?！?
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司在回單網(wǎng)友留言時(shí)也明確，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或采購(gòu)包，不再執(zhí)行價(jià)格扣除優(yōu)惠的扶持政策。