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重慶：母子公司關(guān)系保持三年以上可不再核查原企業(yè)資質(zhì)
日前，重慶市建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確，雙方企業(yè)均屬市內(nèi)，母子公司（含同一母公司下全資兄弟子公司）關(guān)系已經(jīng)保持三年以上或承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，為支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，可以不再核查原企業(yè)資質(zhì)。
《通知》還提出，新企業(yè)屬市內(nèi)的，納入一年重點核查期，在重點核查期內(nèi)變更股東、法定代表人的，自批準后三年內(nèi)納入重點核查對象；企業(yè)申請未同意的，原企業(yè)及新企業(yè)原則上六個月內(nèi)均不得再次申請重組、合并、分立；企業(yè)未按承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，注銷新企業(yè)取得的資質(zhì)。
以下為通知原文
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立有關(guān)工作的通知
渝建管〔2022〕276號
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件規(guī)定，為防范化解風險，強化誠信措施，現(xiàn)就規(guī)范建筑企業(yè)（含施工、監(jiān)理企業(yè)）資質(zhì)重組、合并、分立有關(guān)工作通知如下：
一、辦理流程
（一）申請。建筑企業(yè)申請資質(zhì)轉(zhuǎn)移（含重組、合并、分立）的，獲得資質(zhì)企業(yè)（以下簡稱新企業(yè)）、資質(zhì)來源企業(yè)（以下簡稱原企業(yè)）按如下要求共同準備申請材料并提出申請。
1.原企業(yè)、新企業(yè)（以下簡稱雙方企業(yè)）不得存在違反法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)買賣行為，須共同對申請材料的真實性承擔法律責任。
2.新企業(yè)屬市內(nèi)的，由新企業(yè)發(fā)起申請流程；新企業(yè)屬市外的，由原企業(yè)發(fā)起申請流程。
3.企業(yè)登錄重慶市人民政府網(wǎng)“渝快辦”，進入建筑企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)，按照本通知和辦事指南的要求，認真閱讀申請告知書（附件1）、填寫申請承諾書（見附件2），連同附件材料通過系統(tǒng)上傳，無需提交紙質(zhì)材料。
4.企業(yè)經(jīng)辦人員應當為本企業(yè)繳納社保的正式職工。
（二）受理。屬市級審批的資質(zhì)（含住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下放我市試點資質(zhì)）由市住房城鄉(xiāng)建委受理；屬區(qū)縣審批的資質(zhì)（含市住房城鄉(xiāng)建委下放區(qū)縣審批資質(zhì)）由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在受理企業(yè)申請時，應當核實企業(yè)經(jīng)辦人員身份。新企業(yè)屬市外的，需收到所屬省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意資質(zhì)轉(zhuǎn)移的來函后方可受理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批資質(zhì)除外），來函發(fā)文時間至企業(yè)申請之日超過三個月的不予受理。
涉及我市資質(zhì)跨省轉(zhuǎn)移的，由市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一向?qū)Ψ绞〖壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)函協(xié)商。
（三）審查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、信用中國、我市建筑企業(yè)誠信系統(tǒng)等平臺，按以下內(nèi)容和要求審查申請材料。
1.根據(jù)資質(zhì)管理規(guī)定及實施意見、建市〔2014〕79號文件和辦事指南要求，審查申請資料的真實性、合法性和邏輯性。
2.雙方企業(yè)及其股東和法定代表人的登記注冊信息應真實，不存在失信被執(zhí)行人等限制資質(zhì)轉(zhuǎn)移的情形。
3.雙方企業(yè)應履行完畢法律、經(jīng)濟責任，不存在未履行的影響資質(zhì)轉(zhuǎn)移的行政處罰，不存在拖欠農(nóng)民工工資等限制資質(zhì)轉(zhuǎn)移的情形。原企業(yè)資質(zhì)通過享受行業(yè)扶持政策獲得的，應當取得原給予政策的政府管理部門書面同意。雙方企業(yè)為施工企業(yè)的應具有安全生產(chǎn)許可證（新企業(yè)無資質(zhì)的除外）。
4.原企業(yè)屬市內(nèi)的，開展重點核查，資質(zhì)應滿足資質(zhì)標準要求，且原企業(yè)無涉及重組分立資質(zhì)的在建項目。雙方企業(yè)均屬市內(nèi)，母子公司（含同一母公司下全資兄弟子公司）關(guān)系已經(jīng)保持三年以上或承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，為支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，可以不再核查原企業(yè)資質(zhì)。
5.原企業(yè)屬市外的，在受理企業(yè)申請后向?qū)Ψ绞〖壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)函協(xié)商。發(fā)函后三個月未收到對方回函同意的，按不同意處理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部除外）。
6.新企業(yè)屬市內(nèi)的，其企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)設(shè)備應滿足資質(zhì)標準要求；轉(zhuǎn)移多項資質(zhì)的，應分別滿足要求。涉及國有企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)移的，應具有職工代表大會決議、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復。涉及資質(zhì)合并的，市內(nèi)原企業(yè)的所有資質(zhì)（不合并的資質(zhì)，原企業(yè)應申請注銷）、債權(quán)債務應由新企業(yè)承接。
7.監(jiān)理資質(zhì)通過享受施工總承包一級資質(zhì)或設(shè)計甲級資質(zhì)相關(guān)政策匹配取得的，不得批準監(jiān)理資質(zhì)轉(zhuǎn)移。原施工或設(shè)計資質(zhì)需轉(zhuǎn)移的，應當先注銷匹配取得的監(jiān)理資質(zhì)（合并的除外）。
開展上述核查、協(xié)商等事項的時間不計算在審批時間內(nèi)。市級審批的資質(zhì)重組合并分立，由企業(yè)注冊地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對上述2、3、4項開展審查，并將核查結(jié)果和意見書面反饋市住房城鄉(xiāng)建委。
（四）公示公告。審查結(jié)束后，通過門戶網(wǎng)站將審查意見、企業(yè)承諾進行公示，接受社會、行業(yè)監(jiān)督。對公示意見為不同意的，企業(yè)可在公示期內(nèi)進行陳述。公示期結(jié)束后，對公示同意的企業(yè)進行公告。
公示期內(nèi)收到投訴舉報或發(fā)現(xiàn)異常情形的，暫停公告相關(guān)企業(yè)并據(jù)實處理。
（五）領(lǐng)取證書。經(jīng)公告同意的市內(nèi)企業(yè)，需交回資質(zhì)證書重新打印（資質(zhì)轉(zhuǎn)移后無資質(zhì)的不再打印資質(zhì)證書）；企業(yè)屬市外的，函告企業(yè)屬地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
二、監(jiān)督管理
（一）落實“誰審批、誰負責”原則
市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)移的審查審批工作，依法依規(guī)履行職責，規(guī)范內(nèi)部工作流程，做到審查全過程留痕。要加強情況通報、信息交流和協(xié)作聯(lián)動，兼顧企業(yè)發(fā)展和風險防范，確保資質(zhì)轉(zhuǎn)移前后資質(zhì)總量不增加。
市住房城鄉(xiāng)建委將對區(qū)縣審批情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)未履行職責的，責成限期整改。
（二）從嚴批后監(jiān)管
1.新企業(yè)屬市內(nèi)的，納入一年重點核查期，相應資質(zhì)原則上不得再次按照建市〔2014〕79號相關(guān)條件提出申請。核查發(fā)現(xiàn)不滿足資質(zhì)標準要求的，給予一個月整改期；經(jīng)整改后仍不滿足資質(zhì)標準要求的，撤銷獲取的相應資質(zhì)。
2.新企業(yè)屬市內(nèi)的，在重點核查期內(nèi)變更股東、法定代表人的，自批準后三年內(nèi)納入重點核查對象。
3.企業(yè)申請經(jīng)批準同意后，原企業(yè)刪除的資質(zhì)不再恢復。
4.企業(yè)申請未同意的，原企業(yè)及新企業(yè)原則上六個月內(nèi)均不得再次申請重組、合并、分立。
5.企業(yè)未按承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關(guān)系的，注銷新企業(yè)取得的資質(zhì)。
三、相關(guān)責任
發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申報中存在違法違規(guī)和弄虛作假行為的，按照雙方企業(yè)共同擔責的承諾，對有關(guān)企業(yè)進行如下處罰。
（一）企業(yè)申請未經(jīng)批準的，對雙方企業(yè)通報批評，納入不良行為記錄1年；申請已經(jīng)批準的，撤銷行政許可，納入不良行為記錄3年。涉及市外企業(yè)的，將相關(guān)情況告知企業(yè)屬地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門并報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
（二）企業(yè)屬市內(nèi)的，按照資質(zhì)管理規(guī)定進行相應處罰，并列入我市誠信系統(tǒng)，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、市住房城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站屏蔽企業(yè)一年。
（三）企業(yè)屬市外的，三年內(nèi)不得辦理施工、監(jiān)理入渝信息報送；已辦理入渝信息報送的，注銷入渝信息，三年內(nèi)不得再次申報。
四、其他說明事項
（一）企業(yè)按照建市〔2014〕79號文件申請跨省變更的，比照本通知辦理。
（二）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本通知要求不符的，以本通知為準。
（三）《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)重組、合并、分立資質(zhì)審批工作的通知》（渝建管〔2020〕134號）同時作廢。
附件：1.建筑企業(yè)申請資質(zhì)重組合并分立告知書
2.建筑企業(yè)申請資質(zhì)重組合并分立承諾書
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2022年10月24日