江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所一級律師、高級合伙人杭正亞表示，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》由科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2016年印發(fā)，第十一條第一款要求，企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定對于企業(yè)成立年限有要求，將該認(rèn)證作為加分項(xiàng)，屬于設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)。此外，《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款規(guī)定：“政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/P>
杭正亞介紹，財(cái)政部國庫司在對網(wǎng)友留言答復(fù)中表示，供應(yīng)商是否為高新企業(yè)與采購項(xiàng)目的質(zhì)量服務(wù)并無直接關(guān)聯(lián)，將高新企業(yè)列為資格條件或評分因素屬于以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。
江蘇省政府采購中心王建立補(bǔ)充，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》是為對高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策，企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，可以享受稅收優(yōu)惠，并非對企業(yè)需求能力的評審。
王建立建議，為避免對供應(yīng)商實(shí)行不合理的差別待遇或歧視待遇，設(shè)置的資質(zhì)證書需要有具有五性特征，即相關(guān)性、中立性、專業(yè)性、權(quán)威性、非規(guī)模性。設(shè)置的資質(zhì)證書應(yīng)該與項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)直接相關(guān)；頒發(fā)證書的單位應(yīng)該是和特定企業(yè)無關(guān)的中立組織；資質(zhì)證書應(yīng)該被市場主體廣泛認(rèn)可和使用；資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，如資質(zhì)證書發(fā)放為國家法定行政管理部門參與或受行政機(jī)關(guān)認(rèn)可或委托開展的；資質(zhì)證書不能違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其認(rèn)定條件也不得與注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件指標(biāo)相關(guān)。王建立說，對于協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書法律沒有規(guī)定不能作為特定條件和評分因素，但協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書也應(yīng)符合上述要求。