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投訴采購(gòu)文件將CCRC信息安全服務(wù)資質(zhì)證書作為評(píng)分項(xiàng)，財(cái)政廳認(rèn)定投訴成立，項(xiàng)目廢標(biāo)

四川省財(cái)政廳近日發(fā)布一則政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果公告，投訴人投訴本項(xiàng)目招標(biāo)文件將CCRC證書作為評(píng)分項(xiàng)，構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的歧視，不合理。四川省財(cái)政廳認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)學(xué)園學(xué)院查閱該項(xiàng)目的采購(gòu)文件發(fā)現(xiàn)，其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：“1. 投標(biāo)人具備有效的CCRC-信息安全服務(wù)資質(zhì)（信息系統(tǒng)安全集成）認(rèn)證證書得2分，2. 投標(biāo)人具備有效的CCRC-信息安全服務(wù)資質(zhì)（信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）認(rèn)證證書得2分，3. 投標(biāo)人具備有效的CCRC-信息安全服務(wù)資質(zhì)（軟件安全開發(fā)）認(rèn)證證書的得3分；”
采購(gòu)學(xué)園提醒，上述信息安全服務(wù)資質(zhì)并非強(qiáng)制性認(rèn)證，而且其認(rèn)證要求中有對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額以及人員規(guī)模的限制。將上述證書作為評(píng)分因素，違法了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第五條：采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
以下為公告全文——
四川省財(cái)政廳投訴處理結(jié)果公告（川財(cái)采〔2022〕124號(hào)）
一、項(xiàng)目編號(hào)：N5100012022001143
二、項(xiàng)目名稱：四川省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：四川智格易信科技有限公司
地址：成都高新區(qū)吉泰五路88號(hào)3棟21層3號(hào)
被投訴人1：四川省應(yīng)急管理廳
地址：成都市武侯區(qū)武陽(yáng)大道三段201號(hào)
被投訴人2：四川中誠(chéng)瑞招標(biāo)代理有限責(zé)任公司
地址：四川省成都市吉泰五路118號(hào)天合凱旋廣場(chǎng)3棟2001號(hào)
四、基本情況
項(xiàng)目開展情況：2022年7月14日，四川中誠(chéng)瑞招標(biāo)代理有限責(zé)任公司在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布本項(xiàng)目公開招標(biāo)采購(gòu)公告。2022年8月26日，四川中誠(chéng)瑞招標(biāo)代理有限責(zé)任公司組織本項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)審。2022年8月29日，四川中誠(chéng)瑞招標(biāo)代理有限責(zé)任公司在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布本項(xiàng)目結(jié)果公告。截至2022年9月23日，本項(xiàng)目尚未簽訂政府采購(gòu)合同，已暫停采購(gòu)活動(dòng)。
投訴事項(xiàng):本項(xiàng)目招標(biāo)文件將CCRC證書作為評(píng)分項(xiàng)，構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的歧視，不合理。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
投訴事項(xiàng)成立，可能影響采購(gòu)結(jié)果，鑒于本項(xiàng)目已確定中標(biāo)供應(yīng)商，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
四川省財(cái)政廳