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如何做好水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作？水利部明確了
獲悉，水利部修訂印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理?辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確加強(qiáng)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作管理，壓實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行。
《辦法》提出，在開(kāi)展移民安置驗(yàn)收前，可根據(jù)需要委托第三方開(kāi)展技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作。移民安置驗(yàn)收所需費(fèi)用在工程概算中列支。
《辦法》提出，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)組織成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收組織或者主持單位、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，以及其他相關(guān)單位（包括技術(shù)預(yù)驗(yàn)收單位）的代表和有關(guān)專家組成。驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位代表?yè)?dān)任。
原文如下：
水利部關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理辦法》的通知
部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部對(duì)《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
水利部
2022年11月22日
大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理辦法
第一章 總則
第一條　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，加強(qiáng)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，維護(hù)國(guó)家、集體和移民個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。
第二條　大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱移民安置驗(yàn)收）工作，適用本辦法。
第三條　移民安置驗(yàn)收可分為工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收。
工程階段性移民安置驗(yàn)收是指水庫(kù)工程導(dǎo)（截）流、下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗(yàn)收。
第四條　大中型水利水電工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織移民安置驗(yàn)收。移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
第五條　移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自下而上，按照自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)的順序組織進(jìn)行。
移民安置自驗(yàn)是指承擔(dān)移民安置任務(wù)的縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置工作進(jìn)行的自我檢查和驗(yàn)收。移民安置初驗(yàn)是指縣級(jí)以上人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置工作進(jìn)行的初步檢查和驗(yàn)收。移民安置終驗(yàn)是指移民安置驗(yàn)收主持單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行的全面檢查和驗(yàn)收。在開(kāi)展移民安置驗(yàn)收前，可根據(jù)需要委托第三方開(kāi)展技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作。
第六條　移民安置驗(yàn)收的依據(jù)是：
（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，移民安置實(shí)施設(shè)計(jì)文件以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告和概算調(diào)整批準(zhǔn)文件等，移民安置年度計(jì)劃；
（四）項(xiàng)目法人與地方人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議。
第七條　移民安置驗(yàn)收范圍主要包括移民區(qū)和移民安置區(qū)。
第八條　移民安置驗(yàn)收內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企（事）業(yè)單位處理、專項(xiàng)設(shè)施處理、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)庫(kù)底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)措施、移民遷建用地手續(xù)辦理等。
第九條　水利部負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）參與管轄范圍內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的指導(dǎo)監(jiān)督。省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收有關(guān)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 驗(yàn)收組織
第十條　工程驗(yàn)收由水利部主持的大中型水利水電工程，工程階段性和竣工移民安置驗(yàn)收由水利部會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民政府主持，水利部可根據(jù)需要委托流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程階段性移民安置驗(yàn)收工作。其余大中型水利水電工程，移民安置驗(yàn)收由省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)主持，并由省級(jí)人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)將移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄報(bào)水利部水庫(kù)移民司。
第十一條　移民安置驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督移民安置自驗(yàn)、初驗(yàn)工作，并組織移民安置終驗(yàn)。縣級(jí)以上人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督移民安置自驗(yàn)，組織移民安置初驗(yàn)。移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織移民安置自驗(yàn)。
移民安置工作僅涉及一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，移民安置初驗(yàn)可以與自驗(yàn)合并進(jìn)行。
第十二條　移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)組織成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收組織或者主持單位、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，以及其他相關(guān)單位（包括技術(shù)預(yù)驗(yàn)收單位）的代表和有關(guān)專家組成。驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位代表?yè)?dān)任。
第三章 驗(yàn)收條件
第十三條　樞紐工程導(dǎo)（截）流階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)（截）流后壅高水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)滿足以下條件：
（一）移民已經(jīng)完成搬遷，生活條件具備；
（二）對(duì)城（集）鎮(zhèn)的影響已經(jīng)得到妥善處理；
（三）企（事）業(yè)單位處理工作已經(jīng)完成；
（四）對(duì)專項(xiàng)設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；
（五）水庫(kù)庫(kù)底清理（除林木清理外）工作已經(jīng)完成；
（六）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。
第十四條　水庫(kù)工程下閘蓄水（含分期蓄水）階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的蓄水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)滿足以下條件：
（一）移民已經(jīng)完成搬遷安置；
（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí)；
（三）城（集）鎮(zhèn)遷建工作已經(jīng)完成；
（四）企（事）業(yè)單位處理工作已經(jīng)完成；
（五）專項(xiàng)設(shè)施處理工作完成，或采取其他措施已經(jīng)恢復(fù)原功能；
（六）防護(hù)工程建設(shè)已經(jīng)完成（分期蓄水階段驗(yàn)收時(shí)，防護(hù)工程水下部分建設(shè)滿足分期蓄水要求），且通過(guò)主管部門驗(yàn)收；
（七）水庫(kù)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成，需要驗(yàn)收的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)主管部門驗(yàn)收；
（八）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。
第十五條　工程竣工移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展，在工程竣工驗(yàn)收前完成，并滿足以下條件：
（一）移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)按協(xié)議兌付；移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，需要驗(yàn)收的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)主管部門驗(yàn)收；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí)；水庫(kù)移民后期扶持人口核定工作已經(jīng)完成；
（二）城（集）鎮(zhèn)遷建已經(jīng)完成，需要驗(yàn)收的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)主管部門驗(yàn)收；
（三）企（事）業(yè)單位已經(jīng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議兌付，需要驗(yàn)收的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)主管部門驗(yàn)收；
（四）專項(xiàng)設(shè)施處理工作已經(jīng)完成并投入使用或者功能已經(jīng)得到恢復(fù)，需要驗(yàn)收的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)主管部門驗(yàn)收；
（五）防護(hù)工程建設(shè)已經(jīng)完成，運(yùn)行維護(hù)單位已經(jīng)明確；
（六）水庫(kù)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成，需要驗(yàn)收的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)主管部門驗(yàn)收；
（七）移民資金已經(jīng)按規(guī)定撥（兌）付完畢；
（八）編制完成移民資金財(cái)務(wù)決算，資金使用管理情況依法接受審計(jì)監(jiān)督；
（九）歷次移民資金審計(jì)、稽察和驗(yàn)收提出的主要問(wèn)題已經(jīng)整改完成或依法依規(guī)處理；
（十）移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成，并滿足完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求。
第四章 驗(yàn)收程序
第十六條　移民安置驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)會(huì)同與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府編制移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃，對(duì)移民安置自驗(yàn)和初驗(yàn)工作做出安排，對(duì)移民安置終驗(yàn)工作提出建議。
移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)移民安置驗(yàn)收主持單位備案。
第十七條　移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照移民安置驗(yàn)收工作計(jì)劃，組織開(kāi)展移民安置自驗(yàn)工作。
移民安置自驗(yàn)通過(guò)后，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向初驗(yàn)組織單位提出初驗(yàn)申請(qǐng)。
第十八條　移民安置初驗(yàn)組織單位接到初驗(yàn)申請(qǐng)后，根據(jù)本辦法規(guī)定的驗(yàn)收條件等及時(shí)決定是否同意進(jìn)行移民安置初驗(yàn)。
移民安置初驗(yàn)通過(guò)后，移民安置初驗(yàn)組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)提出移民安置終驗(yàn)申請(qǐng)。水利部主持驗(yàn)收的大中型水利水電工程，由省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)組織移民安置初驗(yàn)，并向水利部提出移民安置終驗(yàn)申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)人民政府。
第十九條　移民安置驗(yàn)收主持單位收到終驗(yàn)申請(qǐng)后，根據(jù)本辦法規(guī)定的驗(yàn)收條件等及時(shí)決定是否同意進(jìn)行移民安置終驗(yàn)。
第二十條　驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)移民安置工作進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，形成移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)成員同意后通過(guò)。驗(yàn)收委員會(huì)成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見(jiàn)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上明確記載并簽字。
驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗(yàn)收委員會(huì)成員不同意裁決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決定。
第二十一條　通過(guò)移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)將移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告印送有關(guān)單位。
未通過(guò)移民安置驗(yàn)收的，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)將不予通過(guò)驗(yàn)收的理由以及整改意見(jiàn)書面通知驗(yàn)收申請(qǐng)單位。驗(yàn)收申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問(wèn)題，完成整改，并按照驗(yàn)收程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十二條　移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的處理意見(jiàn)按期妥善處理，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收組織或者主持單位。
第二十三條　因提交驗(yàn)收資料不真實(shí)而導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)撤銷驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十四條參加驗(yàn)收的代表和專家在驗(yàn)收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由驗(yàn)收主持單位予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗(yàn)收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條　小型水利水電工程移民安置驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條　移民安置驗(yàn)收所需費(fèi)用在工程概算中列支。
第二十八條　省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定或修訂驗(yàn)收管理實(shí)施辦法（細(xì)則）。
第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。原《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》同時(shí)廢止。