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如何做好水利水電工程移民安置驗收工作？水利部明確了
獲悉，水利部修訂印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗收管理?辦法》（以下簡稱《辦法》），明確加強大中型水利水電工程移民安置驗收工作管理，壓實驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗收和竣工驗收，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行。
《辦法》提出，在開展移民安置驗收前，可根據(jù)需要委托第三方開展技術(shù)預(yù)驗收工作。移民安置驗收所需費用在工程概算中列支。
《辦法》提出，移民安置驗收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)組織成立驗收委員會。驗收委員會由驗收組織或者主持單位、項目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機構(gòu)和相關(guān)部門、項目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位，以及其他相關(guān)單位（包括技術(shù)預(yù)驗收單位）的代表和有關(guān)專家組成。驗收委員會主任委員由移民安置驗收組織或者主持單位代表擔(dān)任。
原文如下：
水利部關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗收管理辦法》的通知
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、水利水電工程移民行政管理機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部對《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，請按照執(zhí)行。
水利部
2022年11月22日
大中型水利水電工程移民安置驗收管理辦法
第一章 總則
第一條　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，加強大中型水利水電工程移民安置驗收工作管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，維護(hù)國家、集體和移民個人的合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。
第二條　大中型水利水電工程移民安置驗收（以下簡稱移民安置驗收）工作，適用本辦法。
第三條　移民安置驗收可分為工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收。
工程階段性移民安置驗收是指水庫工程導(dǎo)（截）流、下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗收。
第四條　大中型水利水電工程階段驗收和竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)組織移民安置驗收。移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗收和竣工驗收。
第五條　移民安置驗收應(yīng)當(dāng)自下而上，按照自驗、初驗、終驗的順序組織進(jìn)行。
移民安置自驗是指承擔(dān)移民安置任務(wù)的縣級人民政府對移民安置工作進(jìn)行的自我檢查和驗收。移民安置初驗是指縣級以上人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)對移民安置工作進(jìn)行的初步檢查和驗收。移民安置終驗是指移民安置驗收主持單位對移民安置工作進(jìn)行的全面檢查和驗收。在開展移民安置驗收前，可根據(jù)需要委托第三方開展技術(shù)預(yù)驗收工作。
第六條　移民安置驗收的依據(jù)是：
（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、工程可行性研究報告和初步設(shè)計報告，移民安置實施設(shè)計文件以及規(guī)劃設(shè)計變更專題報告和概算調(diào)整批準(zhǔn)文件等，移民安置年度計劃；
（四）項目法人與地方人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議。
第七條　移民安置驗收范圍主要包括移民區(qū)和移民安置區(qū)。
第八條　移民安置驗收內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企（事）業(yè)單位處理、專項設(shè)施處理、防護(hù)工程建設(shè)、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、移民遷建用地手續(xù)辦理等。
第九條　水利部負(fù)責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監(jiān)督。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）參與管轄范圍內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗收的指導(dǎo)監(jiān)督。省級人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監(jiān)督?？h級以上地方人民政府按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗收有關(guān)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 驗收組織
第十條　工程驗收由水利部主持的大中型水利水電工程，工程階段性和竣工移民安置驗收由水利部會同有關(guān)省級人民政府主持，水利部可根據(jù)需要委托流域管理機構(gòu)開展工程階段性移民安置驗收工作。其余大中型水利水電工程，移民安置驗收由省級人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)主持，并由省級人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)將移民安置驗收報告抄報水利部水庫移民司。
第十一條　移民安置驗收主持單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督移民安置自驗、初驗工作，并組織移民安置終驗。縣級以上人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督移民安置自驗，組織移民安置初驗。移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)組織移民安置自驗。
移民安置工作僅涉及一個縣級行政區(qū)域的，移民安置初驗可以與自驗合并進(jìn)行。
第十二條　移民安置驗收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)組織成立驗收委員會。驗收委員會由驗收組織或者主持單位、項目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機構(gòu)和相關(guān)部門、項目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位，以及其他相關(guān)單位（包括技術(shù)預(yù)驗收單位）的代表和有關(guān)專家組成。驗收委員會主任委員由移民安置驗收組織或者主持單位代表擔(dān)任。
第三章 驗收條件
第十三條　樞紐工程導(dǎo)（截）流階段，移民安置驗收應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)（截）流后壅高水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：
（一）移民已經(jīng)完成搬遷，生活條件具備；
（二）對城（集）鎮(zhèn)的影響已經(jīng)得到妥善處理；
（三）企（事）業(yè)單位處理工作已經(jīng)完成；
（四）對專項設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；
（五）水庫庫底清理（除林木清理外）工作已經(jīng)完成；
（六）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。
第十四條　水庫工程下閘蓄水（含分期蓄水）階段，移民安置驗收應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的蓄水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：
（一）移民已經(jīng)完成搬遷安置；
（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實；
（三）城（集）鎮(zhèn)遷建工作已經(jīng)完成；
（四）企（事）業(yè)單位處理工作已經(jīng)完成；
（五）專項設(shè)施處理工作完成，或采取其他措施已經(jīng)恢復(fù)原功能；
（六）防護(hù)工程建設(shè)已經(jīng)完成（分期蓄水階段驗收時，防護(hù)工程水下部分建設(shè)滿足分期蓄水要求），且通過主管部門驗收；
（七）水庫庫底清理工作已經(jīng)完成，需要驗收的項目已經(jīng)通過主管部門驗收；
（八）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。
第十五條　工程竣工移民安置驗收應(yīng)當(dāng)及時開展，在工程竣工驗收前完成，并滿足以下條件：
（一）移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民個人補償費已經(jīng)按協(xié)議兌付；移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，需要驗收的項目已經(jīng)通過主管部門驗收；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實；水庫移民后期扶持人口核定工作已經(jīng)完成；
（二）城（集）鎮(zhèn)遷建已經(jīng)完成，需要驗收的項目已經(jīng)通過主管部門驗收；
（三）企（事）業(yè)單位已經(jīng)簽訂補償協(xié)議并按協(xié)議兌付，需要驗收的項目已經(jīng)通過主管部門驗收；
（四）專項設(shè)施處理工作已經(jīng)完成并投入使用或者功能已經(jīng)得到恢復(fù)，需要驗收的項目已經(jīng)通過主管部門驗收；
（五）防護(hù)工程建設(shè)已經(jīng)完成，運行維護(hù)單位已經(jīng)明確；
（六）水庫庫底清理工作已經(jīng)完成，需要驗收的項目已經(jīng)通過主管部門驗收；
（七）移民資金已經(jīng)按規(guī)定撥（兌）付完畢；
（八）編制完成移民資金財務(wù)決算，資金使用管理情況依法接受審計監(jiān)督；
（九）歷次移民資金審計、稽察和驗收提出的主要問題已經(jīng)整改完成或依法依規(guī)處理；
（十）移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成，并滿足完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求。
第四章 驗收程序
第十六條　移民安置驗收前，項目法人應(yīng)會同與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府編制移民安置驗收工作計劃，對移民安置自驗和初驗工作做出安排，對移民安置終驗工作提出建議。
移民安置驗收工作計劃應(yīng)當(dāng)報移民安置驗收主持單位備案。
第十七條　移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照移民安置驗收工作計劃，組織開展移民安置自驗工作。
移民安置自驗通過后，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向初驗組織單位提出初驗申請。
第十八條　移民安置初驗組織單位接到初驗申請后，根據(jù)本辦法規(guī)定的驗收條件等及時決定是否同意進(jìn)行移民安置初驗。
移民安置初驗通過后，移民安置初驗組織單位應(yīng)當(dāng)及時向省級人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)提出移民安置終驗申請。水利部主持驗收的大中型水利水電工程，由省級移民管理機構(gòu)組織移民安置初驗，并向水利部提出移民安置終驗申請，同時抄報省級人民政府。
第十九條　移民安置驗收主持單位收到終驗申請后，根據(jù)本辦法規(guī)定的驗收條件等及時決定是否同意進(jìn)行移民安置終驗。
第二十條　驗收委員會對移民安置工作進(jìn)行全面檢查和驗收，形成移民安置驗收報告。
移民安置驗收報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意后通過。驗收委員會成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收報告上明確記載并簽字。
驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗收委員會成員不同意裁決意見的，應(yīng)當(dāng)報請驗收主持單位決定。
第二十一條　通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)將移民安置驗收報告印送有關(guān)單位。
未通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)將不予通過驗收的理由以及整改意見書面通知驗收申請單位。驗收申請單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照驗收程序重新申請驗收。
第二十二條　移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照驗收報告提出的處理意見按期妥善處理，并及時將處理結(jié)果報驗收組織或者主持單位。
第二十三條　因提交驗收資料不真實而導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的，移民安置驗收組織或者主持單位應(yīng)當(dāng)撤銷驗收報告，對責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十四條參加驗收的代表和專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由驗收主持單位予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條　小型水利水電工程移民安置驗收可參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條　移民安置驗收所需費用在工程概算中列支。
第二十八條　省級移民管理機構(gòu)根據(jù)本辦法制定或修訂驗收管理實施辦法（細(xì)則）。
第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。原《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》同時廢止。