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遠程異地評審有哪些優(yōu)勢?推進工作有哪些難題?

中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間: 2022年12月20日 09:23

遠程異地評審有哪些優(yōu)勢?推進工作有哪些難題?

疫情反復的當下,遠程異地評審成為了一種現(xiàn)實需求。本專題對各地在政府采購活動中探索和推進遠程異地評審的做法進行盤點。

湖南衡陽:遠程異地評標實現(xiàn)跨省新突破

評審前期,衡陽市公共資源交易中心與廣東省佛山市公共資源交易多次溝通對接,共同梳理了交易流程節(jié)點,明確了評審專家抽取方式、云簽錄入以及應急解決方案等工作。在評審過程中,采用環(huán)境監(jiān)控、人臉識別、電子簽名板簽章和音視頻對講、5G+區(qū)塊鏈認證、專家評審費遠程在線支付"六合一"技術手段,將湖南衡陽主場4名專家、廣東佛山副場3名專家的每一步評審操作和專家評審費支付都詳細記錄,實現(xiàn)評審結果可溯源、可追蹤,保證了評審環(huán)節(jié)公正公平。詳細>>>

內蒙古包頭:完成自治區(qū)政府集中采購異地評審項目

疫情當前,包頭市公共資源交易中心本著服務大局的原則,嚴格落實疫情防控相關政策和措施,在做好自身防護的前提下,全力配合自治區(qū)公共資源交易中心開展自治區(qū)本級政府集中采購項目異地評審工作,有力保障自治區(qū)本級各預算單位運轉需要和相關工作順利推進,有效降低因疫情防控對政府采購工作的影響,及時完成政府采購項目年終處理。詳細>>>?

四川廣元:三地“聯(lián)動常態(tài)化開展遠程異地評審

中心同一天三個項目、三個區(qū)域通過設置“主場”、“副場”,周密布置,全力保障,進一步促進了評審專家跨區(qū)共享,采購人、投標人與評標專家從地域上進行最大限度的隔離,避免人為干擾開評標活動,有效防范可能產(chǎn)生的腐敗風險。同時,無需專家來回奔波,減少人員流動和聚集,有效降低了疫情等因素對政府采購工作的影響,有力保障了政府采購各項工作的順利推進,做到了疫情防控和民生項目推進兩不誤。詳細>>>?

湖北恩施:完成首個跨省遠程異地政府采購項目評標

近日,恩施州與河南新鄭市、安徽滁州市順利完成“三省三地”新鄭市核酸檢測能力提升項目聯(lián)評,這是恩施州公共資源交易中心完成的首個跨省遠程異地政府采購項目評標。

11月1日,新鄭市公共資源交易中心向恩施州公共資源交易中心發(fā)出跨省遠程異地評標邀請,恩施州公共資源交易中心積極響應,快速安排評標現(xiàn)場,聯(lián)調遠程評標電腦、電子簽章系統(tǒng),并協(xié)助抽取了評審專家。當日,恩施州、滁州市作為副場,新鄭市作為主場,新鄭市核酸檢測能力提升項目經(jīng)過7個多小時的“三省三地”聯(lián)評,評標工作圓滿完成。詳細>>>?

四川:異地評審場地共享情況將納入對代理機構評價范圍

日前,四川省財政廳印發(fā)《關于做好政府采購異地評審有關工作的通知》,通知明確,全省各級開展政府采購活動過程中,因落實疫情防控要求等特殊情況,評審(含開標、開啟投標響應文件,下同)工作不能在項目采購代理機構的評審場地按時組織開展的,可以選擇在異地采購代理機構的評審場地組織評審活動。

財政廳將基于四川省政府采購一體化平臺建立評審場地共享系統(tǒng),實現(xiàn)采購代理機構在線開展評審場地的預約、借用和評價工作。采購代理機構評審場地共享情況和評價結果,將納入對采購代理機構的評價范圍。詳細>>>?

新疆:按照輕重緩急安排采購項目開展遠程異地評標

《公告》要求,依托公共資源交易平臺系統(tǒng),由異地公共資源交易中心配合開展遠程異地評標活動,共享場地、專家資源,完成政府采購項目。遠程異地評標活動全程采用音視頻在線監(jiān)督,公共資源交易中心將做好開評標檔案資料的整理、記錄、存檔,項目結束后協(xié)調移交相關資料于采購人。詳細>>>?

“異地評審”評標、評審模式的幾點思考

目前各地評標評審室多為隔斷室、座談式以及課桌式這三種式樣,由于采購任務緊,對于副場同時接待兩個以上評審任務時,常會把多個項目的專家分配進入同一評標評審現(xiàn)場,采用隔斷物理隔離,因此一個評標室會出現(xiàn)兩個以上的專家同時在同一房間為不同的項目進行評審。對于這種做法,一種意見認為如把多個項目的評審專家“混裝”在同一評標評審現(xiàn)場,即使實現(xiàn)了物理式的“隔斷”分割,也無異于“掩耳盜鈴”,與本評審項目無關的專家的入場也是對六十六條法條的違背。另一種意見認為此處所指的評標現(xiàn)場應為副場評審專家的物理位置即隔斷區(qū)間,并非指交易中心提供的評標室。因此其他評審專家在場的行為并不屬于“六十六條”所規(guī)定的無關人員。筆者贊同第二種意見,認為此處的評標現(xiàn)場應做狹義解釋。特別是在如今各省市平臺進場項目多,任務重的情況下,一方面能夠按照法律法規(guī)的規(guī)定為評標評審提供合適的場地,另一方面又可以最大程度的節(jié)約資源,優(yōu)化評標評審室的使用效率。詳細>>>?

廣東:印發(fā)遠程異地評標管理暫行辦法

《廣東省工程建設項目遠程異地評標管理暫行辦法的通知》明確,遠程異地評標活動場所分為主場和副場。招標人選擇進場交易登記的場所為主場,主場以外的其他交易評標場所為副場。副場由招標人自行確定。

通知強調,主場、副場評標專家在評標過程中具有同等權利和義務。主場、副場評標專家應從依法設立的評標專家?guī)熘型ㄟ^隨機抽取方式產(chǎn)生。主場、副場各自負責本場所評標委員會成員身份核驗和簽到工作,統(tǒng)一保管其通訊工具,指引評標專家至遠程異地評標室,并為其提供技術協(xié)助和服務。詳細>>>?

安徽淮北:積極開展遠程異地評標

為解決評標專家“老人老面孔”,稀缺專業(yè)專家少,平臺承載力不足等問題,安徽省淮北市公共資源交易中心積極拓寬遠程異地評標合作城市,大力推進遠程異地評標工作,實現(xiàn)遠程異地評標常態(tài)化。省內在與亳州、宿州、蚌埠、阜陽等周邊地市合作的基礎上,與黃山、池州、安慶、宣城等長三角城市達成遠程異地評標長期合作機制;省外在與江蘇省徐州、湖北十堰、荊門、河南鄭州、永城合作之外,增加與遼寧大連、山東濱州、浙江湖州等城市合作。截止10月中旬,淮北市今年完成遠程評標項目193個,是去年遠程項目數(shù)的6倍,占今年開標項目的四分之一。詳細>>>?

山東威海:常態(tài)化開展遠程異地評審降本增效

威海市在開展遠程異地評審工作前,廣泛調研,未雨綢繆,確保各項準備工作事無巨細、無一差錯。首先,制定專家抽取、開標、評標等現(xiàn)場工作方案,確保遠程異地評審工作依法依規(guī)、信息保密、流程嚴謹。同時,認真對評標系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試,解決系統(tǒng)技術難題,綜合運用環(huán)境監(jiān)控、人臉識別、電子簽名和音視頻對講“四合一”技術手段,系統(tǒng)詳細記錄每個評委的每步評標操作,確保評標過程可留痕、可溯源、可追蹤。另外,進一步優(yōu)化服務,提高服務質量和效率。遠程異地評審主要采用主客場聯(lián)動方式進行,威海市加強場地管理,合理劃分人員等候區(qū),實行投標人、專家、代理機構隔斷區(qū)域,并安排專人進入評標區(qū)為項目評標工作提供見證服務,確保評審現(xiàn)場服務到位、規(guī)范有序。詳細>>>?

南陽-襄陽簽訂跨省遠程異地評標合作協(xié)議

雙方圍繞公共資源交易中心平臺建設、遠程異地評標實施情況進行了討論交流,在充分協(xié)商、達成一致意見的基礎上,簽署了《南陽-襄陽公共資源交易遠程異地評標合作協(xié)議》,襄陽正式成為南陽市公共資源交易中心第50個遠程異地評標的合作伙伴。《協(xié)議》的簽訂,將進一步增強南襄公共資源交易領域的合作交流,共享兩地專家資源,減少人為因素干擾,降低制度性交易成本,進一步優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境。詳細>>>?

江蘇沭陽:積極推政府采購項目“遠程異地不見面”評審

“在線評”讓評審結果更公正。打破“常委現(xiàn)象、熟人圈子”,從源頭上預防與遏制串圍標,異地評審全過程留痕留檔,嚴格保密評標專家與項目信息,對參與評審活動的各方主體均進行錄音錄像,保障供應商公平充分競爭。

“云共享”讓專家資源更均衡。打破地域限制,實現(xiàn)異地專家資源共享、取長補短,讓專家更專、評審更優(yōu),有效解決部分區(qū)域專家資源不足及專業(yè)類型不全的問題。詳細>>>?

江蘇鹽城:首個跨省遠程異地評標順利完成

該項目前期進行了監(jiān)督和評審等相關環(huán)節(jié)的溝通交流,系統(tǒng)設備調試,全流程全環(huán)節(jié)實戰(zhàn)演練。依托二合一遠程異地聯(lián)合評標現(xiàn)場,采取“2+1”專家抽取模式,以河南省平頂山市公共資源交易中心為主場抽取2名專家,江蘇省鹽城市公共資源交易中心為副場抽取1名專家。評審時運用“現(xiàn)場+遠程”技術支持模式,實行視頻語音同步交互、視頻同步直播、遠程電子簽章、在線實時監(jiān)督、全程數(shù)字見證等技術手段,專家在線同步評審,評審報告由系統(tǒng)自動匯總生成,全程留痕、可查可溯,確保評審過程公平公正。詳細>>>?

湖北鐘祥:首次“區(qū)域一體化電子采購平臺”遠程異地評標

此次遠程異地評標工作突破區(qū)域限制,在兩地設置兩個會場同步進行,評標主會場設在荊門市公共資源交易中心,副會場設在鐘祥市公共資源交易中心。兩地評標專家通過“區(qū)域一體化電子采購平臺”在線音視頻實時交互、文件同步共享,電子簽名確認等方式保障遠程異地評標規(guī)范、高效運行。此次評標將環(huán)境監(jiān)控、桌面監(jiān)控、音視頻交流等信號相融合,實現(xiàn)評審現(xiàn)場、專家音視頻、操作過程同步采集,整個遠程異地評標過程全程線上留痕,評標環(huán)節(jié)可再現(xiàn)、可追溯,確保流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)可視化、過程無紙化、監(jiān)管多維化。詳細>>>?

廣東廣州:開啟遠程異地評標 避免專家遭“圍獵”

廣州市政府采購中心相關負責人介紹,此次遠程異地評標項目在廣州市財政局政府采購監(jiān)管處負責人全程指導下,以項目所在地廣州市政府采購中心為主場、中山市公共資源交易中心為副場,由2名業(yè)主評委和5名專家評委共同組成評審小組。遠程異地評標采用“粵視會+廣東政府采購智慧云平臺”,實現(xiàn)實時交互和評審現(xiàn)場記錄,以及遠程異地在線打分,評標結果和評標報告由系統(tǒng)自動生成,全程留痕,可查可溯,保證了評標過程公開、公平、公正。詳細>>>?

浙江麗水:“市縣一體化”政府采購遠程異地開評標系統(tǒng)正式上線

麗水市“市縣一體化”政府采購遠程異地開評標,以“政府采購云平臺”為基礎,搭建包括遠程協(xié)調管理模塊、遠程開評審模塊等綜合系統(tǒng),評標采用“主場+副場”模式,評標專家可指定抽取、也可隨機抽取,評委在各自所在區(qū)域的交易中心,通過系統(tǒng)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、語音實時交互、全程線上打分,評標結果自動生成、畫面同步直播,確保了信息可視化、評審無紙化、監(jiān)管多元化。在龍泉副場參與此次評標項目的評委周鑫說:“第一次在政府采購遠程異地開評標系統(tǒng)評標,感覺系統(tǒng)評審流暢、視頻清晰、交流方便,沒有任何人為干擾,可以做到絕對公平公正?!?A style="FONT-SIZE: 18px; TEXT-DECORATION: none; BORDER-TOP: 0px; BORDER-RIGHT: 0px; VERTICAL-ALIGN: baseline; BACKGROUND: none transparent scroll repeat 0% 0%; BORDER-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(93,121,189); PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px" target=_self _>詳細>>>?

湖北宜昌:完成首例政府采購跨市域遠程異地評標

此次評標采取“一主三客,四地聯(lián)動”的評標模式。由項目所在地宜昌市公共資源交易中心為主場,荊州市、荊門市、恩施州公共資源交易中心為客場,主場由采購人代表和1名評標專家、客場3名評標專家共同組成評標委員會。為保障評標工作順利開展,宜昌市公共資源交易中心赴客場中心進行了實地調研座談,與市財政局、采購人、采購代理機構溝通并制定詳細的工作預案,對遠程異地評標場地安排、項目監(jiān)管部門、硬件設備保障、評標專家抽取、影像資料留存等工作做了詳細部署,提前開展遠程異地評標系統(tǒng)調試,協(xié)調技術人員到場指導,確保評標過程順利進行。詳細>>>?

山東臨沂蘭陵:首次完成政府采購類跨省遠程異地項目

簽訂合作協(xié)議書,構建遠程異地評標合作機制。為進一步提升評標專家資源共享能力,提高招投標項目評標質量,確保遠程異地評標合作的穩(wěn)定性與常態(tài)化,蘭陵縣先后與博山、無棣、淄川等地簽訂公共資源交易項目遠程異地評標合作協(xié)議書,構建遠程異地評標合作機制,通過對系統(tǒng)項目組建、設備調試、專家抽取等一系列問題進行提前溝通和交流,確保后續(xù)評標活動的順利開展。詳細>>>?

山東濰坊:開展遠程異地評審 杜絕串通行為發(fā)生

本次遠程異地評審項目的采購方式為競爭性磋商,磋商小組由一名采購人代表和兩名評審專家組成,兩名評審專家分別在濰坊和聊城兩地抽取,評審現(xiàn)場分別設立在濰坊和聊城兩地的公共資源交易中心。代理機構會同采購人代表通過“電子化交易平臺”實現(xiàn)了在線組織采購活動,并與異地評審專家進行了在線溝通和對話。采購人代表和兩名評審專家順利完成“云簽”認證后,有條不紊地對供應商的響應文件進行了“云上”審閱,并與供應商進行在線磋商。整個異地評審活動規(guī)范有序,評審資料全程留痕,可查可溯。詳細>>>?

遠程異地評審 杜絕“老關系”“常任評委”

像長沙、大連這樣遠程異地評審的項目并非個案,遠程異地評審已迅速在全國鋪開。例如,2020年5月,四川省屏山縣與麗江市探索開展了“屏山縣太平鄉(xiāng)初級中學校采購課桌凳與實驗桌凳項目”跨省異地遠程政府采購評審工作。該項目以屏山縣公共資源交易服務中心為主場,麗江市公共資源交易中心為副場。又如,2021年沈陽公共資源交易中心與西安市公共資源交易中心共同合作,完成“康平縣八家子河下游生態(tài)修復工程施工項目”的遠程異地評標工作,實現(xiàn)了沈陽市首個跨省遠程異地評標。同年,浙江省杭州市公共資源交易中心與安徽合肥公共資源交易中心合作,順利完成首個政府采購跨省跨平臺遠程異地項目評審工作。該項目由安徽合肥公共資源交易中心作為主場,杭州市公共資源交易中心作為客場。再如,2022年6月,貴州省遵義市公共資源交易中心和河南省新鄭市公共資源交易中心歷時近六個小時,順利完成“新鄭市辛店鎮(zhèn)2022年度第一批和第二批扶貧(銜接)資金政府采購項目”跨省遠程異地評標。詳細>>>


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