【投標(biāo)脫口秀】非招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)注意哪些問題？
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間：
2022年12月21日 08:59
【投標(biāo)脫口秀】非招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)注意哪些問題？
非招標(biāo)項(xiàng)目，未被推薦的供應(yīng)商可以質(zhì)疑嗎？競談項(xiàng)目供應(yīng)商最后報(bào)價相同，怎么確定成交供應(yīng)商？供應(yīng)商未實(shí)質(zhì)響應(yīng)磋商文件，會受到處罰嗎？針對非招標(biāo)方式，應(yīng)注意這些問題！
非招標(biāo)項(xiàng)目，未被推薦的供應(yīng)商可以質(zhì)疑嗎？
一個競爭性談判采購項(xiàng)目通過書面推薦的方式邀請供應(yīng)商參與競談，成交結(jié)果公告發(fā)布后，A供應(yīng)商看到了，認(rèn)為自己完全符合條件，卻沒有參與這個項(xiàng)目，有失公平，遂提出質(zhì)疑。那么，A供應(yīng)商可以質(zhì)疑嗎？
答案是“不可以”。未被書面推薦的供應(yīng)商沒有參加該項(xiàng)目的政府采購活動，無法獲取采購文件，不是潛在供應(yīng)商，也就不能對采購文件提出質(zhì)疑。
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競談項(xiàng)目供應(yīng)商最后報(bào)價相同，怎么確定成交供應(yīng)商？
某單位貨物項(xiàng)目進(jìn)行競爭性談判，10家供應(yīng)商參與談判，A公司和B公司最后報(bào)價都為97萬元，如何確定誰是成交供應(yīng)商呢？
翻閱法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，政府采購制度對此并沒有規(guī)定。法規(guī)只對采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商采購方式，出現(xiàn)兩個以上供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價相同的情形該如何處理有規(guī)定。采用競爭性談判，兩個以上供應(yīng)商報(bào)價相同，如何確定成交供應(yīng)商并沒有規(guī)定。
本項(xiàng)目中，A公司和B公司最后報(bào)價相同，談判小組無法提出成交候選人，采購人也無法確定成交供應(yīng)商。有人認(rèn)為，可以要求A公司和B公司重新提交最后報(bào)價，以重新提交最后報(bào)價最低的為成交候選人；也有人認(rèn)為，可以采取隨機(jī)抽取的方式，提出成交候選人和確定成交供應(yīng)商。
上述兩種做法都不妥。
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供應(yīng)商未實(shí)質(zhì)響應(yīng)磋商文件，會受到處罰嗎？
某單位服務(wù)項(xiàng)目競爭性磋商，文件中關(guān)于申請退出競爭程序及注意事項(xiàng)要求：參與本項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格遵守《誠信競爭承諾書》,要求已經(jīng)提出書面退出申請的響應(yīng)單位或擅自不參加本項(xiàng)目響應(yīng)的響應(yīng)單位,不得再參與該項(xiàng)目后期的采購活動；供應(yīng)商提出的磋商響應(yīng)文件未對競爭性磋商文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，磋商無效，情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加區(qū)的政府采購活動,或由有關(guān)部門給予相應(yīng)處罰。這樣的規(guī)定合理嗎？
專家表示，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)只會導(dǎo)致響應(yīng)文件無效，并不構(gòu)成違規(guī)，不應(yīng)受到任何處罰。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)是政府采購的當(dāng)事人，并非行政執(zhí)法者，沒有行政處罰權(quán)。如果供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為，應(yīng)報(bào)告政府采購監(jiān)督管理部門，由財(cái)政部門行使行政處罰權(quán)。
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競磋項(xiàng)目能默認(rèn)上一輪報(bào)價為最終報(bào)價嗎？
競爭性磋商采購項(xiàng)目，要求供應(yīng)商必須保證在談判過程中隨時處于在線狀態(tài)。在談判小組發(fā)出響應(yīng)或報(bào)價通知后20 分鐘內(nèi)，供應(yīng)商未按時在交易系統(tǒng)中通過有效談判途徑進(jìn)行報(bào)價的，將視作按其上一輪報(bào)價作為其本輪最終報(bào)價。也就是說，第一輪在線報(bào)價20分鐘內(nèi)未實(shí)質(zhì)響應(yīng)的該輪報(bào)價即為其基礎(chǔ)報(bào)價，第二輪在線報(bào)價20分鐘內(nèi)未實(shí)質(zhì)響應(yīng)的該輪報(bào)價即為第一輪報(bào)價，這樣的要求合理嗎？
專家認(rèn)為，磋商中供應(yīng)商不報(bào)價應(yīng)視為退出磋商，這是供應(yīng)商的自主權(quán)。默認(rèn)上一輪報(bào)價為最終報(bào)價是對供應(yīng)商退出磋商自主權(quán)的限制和剝奪。
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