【投標脫口秀】非招標項目，應注意哪些問題？
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2022年12月21日 08:59
【投標脫口秀】非招標項目，應注意哪些問題？
非招標項目，未被推薦的供應商可以質(zhì)疑嗎？競談項目供應商最后報價相同，怎么確定成交供應商？供應商未實質(zhì)響應磋商文件，會受到處罰嗎？針對非招標方式，應注意這些問題！
非招標項目，未被推薦的供應商可以質(zhì)疑嗎？
一個競爭性談判采購項目通過書面推薦的方式邀請供應商參與競談，成交結(jié)果公告發(fā)布后，A供應商看到了，認為自己完全符合條件，卻沒有參與這個項目，有失公平，遂提出質(zhì)疑。那么，A供應商可以質(zhì)疑嗎？
答案是“不可以”。未被書面推薦的供應商沒有參加該項目的政府采購活動，無法獲取采購文件，不是潛在供應商，也就不能對采購文件提出質(zhì)疑。
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競談項目供應商最后報價相同，怎么確定成交供應商？
某單位貨物項目進行競爭性談判，10家供應商參與談判，A公司和B公司最后報價都為97萬元，如何確定誰是成交供應商呢？
翻閱法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，政府采購制度對此并沒有規(guī)定。法規(guī)只對采用公開招標、邀請招標、競爭性磋商采購方式，出現(xiàn)兩個以上供應商投標報價相同的情形該如何處理有規(guī)定。采用競爭性談判，兩個以上供應商報價相同，如何確定成交供應商并沒有規(guī)定。
本項目中，A公司和B公司最后報價相同，談判小組無法提出成交候選人，采購人也無法確定成交供應商。有人認為，可以要求A公司和B公司重新提交最后報價，以重新提交最后報價最低的為成交候選人；也有人認為，可以采取隨機抽取的方式，提出成交候選人和確定成交供應商。
上述兩種做法都不妥。
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供應商未實質(zhì)響應磋商文件，會受到處罰嗎？
某單位服務項目競爭性磋商，文件中關于申請退出競爭程序及注意事項要求：參與本項目供應商應嚴格遵守《誠信競爭承諾書》,要求已經(jīng)提出書面退出申請的響應單位或擅自不參加本項目響應的響應單位,不得再參與該項目后期的采購活動；供應商提出的磋商響應文件未對競爭性磋商文件作出實質(zhì)性響應的，磋商無效，情節(jié)嚴重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加區(qū)的政府采購活動,或由有關部門給予相應處罰。這樣的規(guī)定合理嗎？
專家表示，未實質(zhì)性響應只會導致響應文件無效，并不構成違規(guī)，不應受到任何處罰。采購人、采購代理機構是政府采購的當事人，并非行政執(zhí)法者，沒有行政處罰權。如果供應商存在違法違規(guī)行為，應報告政府采購監(jiān)督管理部門，由財政部門行使行政處罰權。
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競磋項目能默認上一輪報價為最終報價嗎？
競爭性磋商采購項目，要求供應商必須保證在談判過程中隨時處于在線狀態(tài)。在談判小組發(fā)出響應或報價通知后20 分鐘內(nèi)，供應商未按時在交易系統(tǒng)中通過有效談判途徑進行報價的，將視作按其上一輪報價作為其本輪最終報價。也就是說，第一輪在線報價20分鐘內(nèi)未實質(zhì)響應的該輪報價即為其基礎報價，第二輪在線報價20分鐘內(nèi)未實質(zhì)響應的該輪報價即為第一輪報價，這樣的要求合理嗎？
專家認為，磋商中供應商不報價應視為退出磋商，這是供應商的自主權。默認上一輪報價為最終報價是對供應商退出磋商自主權的限制和剝奪。
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