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財政部公告｜未按招標文件要求剔除無效投標文件，投訴事項成立
公告內(nèi)容
12月20日，財政部發(fā)布第一千七百四十五號1則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：中標供應(yīng)商提供的中小企業(yè)聲明函未實質(zhì)響應(yīng)招標文件要求；采購人和評標委員會未按招標文件要求剔除無效投標文件。

第一千七百四十五號公告中，投訴人提出多個投訴事項：1.中標供應(yīng)商提供的中小企業(yè)聲明函未實質(zhì)響應(yīng)招標文件要求。2.采購人和評標委員會未按招標文件要求剔除無效投標文件。3.代理機構(gòu)、采購人代表和評標委員會及其成員涉嫌徇私枉法，濫用職權(quán)，違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或征詢采購人傾向性意見。4.招標文件有關(guān)法定代表人參加開標須出示身份證原件的要求涉嫌以不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。5.中標供應(yīng)商涉嫌低于成本價中標。6.中標供應(yīng)商與采購人涉嫌存在行賄、受賄及串通等違法違規(guī)行為。財政部調(diào)查認定，投訴事項1、2成立，投訴事項3、4、5、6缺乏事實依據(jù)。

據(jù)了解，該項目系石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（中國郵政集團有限公司培訓(xùn)中心）保安服務(wù)外包采購項目（項目編號：HBZJ-2022N0449）。2022年4月28日，該項目發(fā)布招標公告，預(yù)算金額109.5萬元。5月23日，發(fā)布中標公告，同時發(fā)布中標供應(yīng)商的中小企業(yè)聲明函及項目招標文件。河北護安保安服務(wù)有限公司為中標供應(yīng)商，中標金額102.96萬元。

招標文件第二章“投標人須知”“投標人須知前附表”部分明確了兩個投標注意事項：第一，如法定代表人參加開標會議的，開標時須出示營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證明和法定代表人身份證原件，否則其投標文件將不予受理；第二，如委托代理人參加開標會或投標文件由委托代理人簽字或蓋章的，開標時需出示身份證原件和投標文件簽署授權(quán)委托書原件。投標文件簽署授權(quán)委托書格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合招標文件要求，否則其投標文件將不予受理。

招標文件還明確了多項被認定為投標無效的情形。如，投標人在投標過程中不得向采購人提供或給予影響其正常決策行為的任何有價值物品或服務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標將被認定為投標無效；如有主體投標標的的贈與行為，其投標將被認定為投標無效；任何包含價格調(diào)整要求的投標，將被認定為投標無效；所有投標文件采用不可拆裝的膠訂方式裝訂，并編制目錄、且逐頁標注連續(xù)頁碼，否則將被認定為投標無效；資格證明文件密封裝訂在其他投標文件中，其投標將被認定為投標無效；對關(guān)鍵條款的偏離，將被認定為投標無效；等等。此外，還包括以下情形：投標有效期不滿足招標文件要求的；未按招標文件規(guī)定的形式和金額提交投標保證金的；未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；未滿足招標文件中商務(wù)條款的實質(zhì)性要求；投標人不滿足招標文件中技術(shù)條款要求的；與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的；投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的；等等。



 

附公告原文：
中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千七百四十五號）
投訴處理結(jié)果公告 

一、項目編號：HBZJ-2022N0449

二、項目名稱：石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（中國郵政集團有限公司培訓(xùn)中心）保安服務(wù)外包采購項目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：石家莊德邦特衛(wèi)保安服務(wù)有限公司（以下稱投訴人）

地  址：河北省石家莊市橋西區(qū)中華南大街585號華府銀座4-601

被投訴人1：石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（中國郵政集團有限公司培訓(xùn)中心）（以下稱采購人）

地  址：石家莊市體育南大街318號

被投訴人2：河北中機咨詢有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地  址：河北省石家莊市長安區(qū)躍進路3號天元商務(wù)大廈12層

相關(guān)供應(yīng)商：河北護安保安服務(wù)有限公司（以下稱護安公司）

地  址：河北省石家莊市橋西區(qū)友誼大街五里莊園底商206

四、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.護安公司提供的中小企業(yè)聲明函未實質(zhì)響應(yīng)招標文件要求。2.采購人和評標委員會未按招標文件要求剔除無效投標文件。3.代理機構(gòu)、采購人代表和評標委員會及其成員涉嫌徇私枉法，濫用職權(quán)，違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或征詢采購人傾向性意見。4.招標文件有關(guān)法定代表人參加開標須出示身份證原件的要求涉嫌以不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。5.護安公司涉嫌低于成本價中標。6.護安公司與采購人涉嫌存在行賄、受賄及串通等違法違規(guī)行為。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項、第三十二條第一款第（三）項的規(guī)定，投訴事項1、2成立，投訴事項3、4、5、6缺乏事實依據(jù)。

                                    財 政 部

2022年12月7日