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財(cái)政部公告｜未按招標(biāo)文件要求剔除無效投標(biāo)文件，投訴事項(xiàng)成立
公告內(nèi)容
12月20日，財(cái)政部發(fā)布第一千七百四十五號(hào)1則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：中標(biāo)供應(yīng)商提供的中小企業(yè)聲明函未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求；采購人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件要求剔除無效投標(biāo)文件。

第一千七百四十五號(hào)公告中，投訴人提出多個(gè)投訴事項(xiàng)：1.中標(biāo)供應(yīng)商提供的中小企業(yè)聲明函未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求。2.采購人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件要求剔除無效投標(biāo)文件。3.代理機(jī)構(gòu)、采購人代表和評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員涉嫌徇私枉法，濫用職權(quán)，違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或征詢采購人傾向性意見。4.招標(biāo)文件有關(guān)法定代表人參加開標(biāo)須出示身份證原件的要求涉嫌以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。5.中標(biāo)供應(yīng)商涉嫌低于成本價(jià)中標(biāo)。6.中標(biāo)供應(yīng)商與采購人涉嫌存在行賄、受賄及串通等違法違規(guī)行為。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定，投訴事項(xiàng)1、2成立，投訴事項(xiàng)3、4、5、6缺乏事實(shí)依據(jù)。

據(jù)了解，該項(xiàng)目系石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（中國郵政集團(tuán)有限公司培訓(xùn)中心）保安服務(wù)外包采購項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：HBZJ-2022N0449）。2022年4月28日，該項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，預(yù)算金額109.5萬元。5月23日，發(fā)布中標(biāo)公告，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)供應(yīng)商的中小企業(yè)聲明函及項(xiàng)目招標(biāo)文件。河北護(hù)安保安服務(wù)有限公司為中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額102.96萬元。

招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”“投標(biāo)人須知前附表”部分明確了兩個(gè)投標(biāo)注意事項(xiàng)：第一，如法定代表人參加開標(biāo)會(huì)議的，開標(biāo)時(shí)須出示營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證明和法定代表人身份證原件，否則其投標(biāo)文件將不予受理；第二，如委托代理人參加開標(biāo)會(huì)或投標(biāo)文件由委托代理人簽字或蓋章的，開標(biāo)時(shí)需出示身份證原件和投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書原件。投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書格式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，否則其投標(biāo)文件將不予受理。

招標(biāo)文件還明確了多項(xiàng)被認(rèn)定為投標(biāo)無效的情形。如，投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得向采購人提供或給予影響其正常決策行為的任何有價(jià)值物品或服務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效；如有主體投標(biāo)標(biāo)的的贈(zèng)與行為，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效；任何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被認(rèn)定為投標(biāo)無效；所有投標(biāo)文件采用不可拆裝的膠訂方式裝訂，并編制目錄、且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼，否則將被認(rèn)定為投標(biāo)無效；資格證明文件密封裝訂在其他投標(biāo)文件中，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效；對(duì)關(guān)鍵條款的偏離，將被認(rèn)定為投標(biāo)無效；等等。此外，還包括以下情形：投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額提交投標(biāo)保證金的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；未滿足招標(biāo)文件中商務(wù)條款的實(shí)質(zhì)性要求；投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件中技術(shù)條款要求的；與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的；等等。



 

附公告原文：
中華人民共和國財(cái)政部政府采購信息公告（第一千七百四十五號(hào)）
投訴處理結(jié)果公告 

一、項(xiàng)目編號(hào)：HBZJ-2022N0449

二、項(xiàng)目名稱：石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（中國郵政集團(tuán)有限公司培訓(xùn)中心）保安服務(wù)外包采購項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：石家莊德邦特衛(wèi)保安服務(wù)有限公司（以下稱投訴人）

地  址：河北省石家莊市橋西區(qū)中華南大街585號(hào)華府銀座4-601

被投訴人1：石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（中國郵政集團(tuán)有限公司培訓(xùn)中心）（以下稱采購人）

地  址：石家莊市體育南大街318號(hào)

被投訴人2：河北中機(jī)咨詢有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地  址：河北省石家莊市長安區(qū)躍進(jìn)路3號(hào)天元商務(wù)大廈12層

相關(guān)供應(yīng)商：河北護(hù)安保安服務(wù)有限公司（以下稱護(hù)安公司）

地  址：河北省石家莊市橋西區(qū)友誼大街五里莊園底商206

四、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.護(hù)安公司提供的中小企業(yè)聲明函未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求。2.采購人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件要求剔除無效投標(biāo)文件。3.代理機(jī)構(gòu)、采購人代表和評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員涉嫌徇私枉法，濫用職權(quán)，違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或征詢采購人傾向性意見。4.招標(biāo)文件有關(guān)法定代表人參加開標(biāo)須出示身份證原件的要求涉嫌以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。5.護(hù)安公司涉嫌低于成本價(jià)中標(biāo)。6.護(hù)安公司與采購人涉嫌存在行賄、受賄及串通等違法違規(guī)行為。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)、第三十二條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2成立，投訴事項(xiàng)3、4、5、6缺乏事實(shí)依據(jù)。

                                    財(cái) 政 部

2022年12月7日