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2023年哪些失信行為會(huì)被禁止參加政府采購？發(fā)改委等部出目錄

日前，國家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)關(guān)于《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》（以下簡稱公共信用基礎(chǔ)目錄2022版）和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》（以下簡稱失信懲戒基礎(chǔ)清單（2022版））的通知，自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。
公共信用基礎(chǔ)目錄（2022版）明確，除法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件另有規(guī)定外，公共管理機(jī)構(gòu)不得將本目錄以外的信息納入信用記錄。公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)需要在本目錄所列范圍之外采集的信息，不得作為公共信用信息使用。公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織依法采集信用信息的范圍，不受本目錄限制。
公共信用基礎(chǔ)目錄（2022版）共納入公共信用信息12類，包括登記注冊(cè)基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)資格信息、經(jīng)營（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、有關(guān)合同履行信息、信用承諾及其履行情況信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息和市場(chǎng)主體自愿提供的信用信息。有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的情況，對(duì)行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理，擬納入公共信用信息歸集范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。
失信懲戒基礎(chǔ)清單（2022版）所列失信懲戒措施包括三類，共14項(xiàng)：一是由公共管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施的減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)的措施，包括限制市場(chǎng)或行業(yè)準(zhǔn)入、限制任職、限制消費(fèi)、限制出境、限制升學(xué)復(fù)學(xué)等；二是由公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要實(shí)施的相關(guān)管理措施，不涉及減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)，包括限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍等；三是由公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織自主實(shí)施的措施，包括納入市場(chǎng)化征信或評(píng)級(jí)報(bào)告、從嚴(yán)審慎授信等。
失信懲戒基礎(chǔ)清單（2022版）關(guān)于政府采購和招投標(biāo)相關(guān)的有依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)或行業(yè)禁入、在一定期限內(nèi)依法禁止代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目、在一定期限內(nèi)依法禁止參加政府采購活動(dòng)、依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入或從業(yè)限制、依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單。
依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)或行業(yè)禁入：
懲戒內(nèi)容為在一定期限內(nèi)依法取消參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，懲戒對(duì)象為串通投標(biāo)或以行賄的手段謀取中標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人；以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的投標(biāo)人；不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，且情節(jié)嚴(yán)重的中標(biāo)人；被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的主體。
懲戒內(nèi)容為在一定期限內(nèi)依法禁止代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，懲戒對(duì)象為泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
懲戒內(nèi)容為在一定期限內(nèi)依法禁止參加政府采購活動(dòng)，懲戒對(duì)象為在經(jīng)營活動(dòng)中因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；被財(cái)政部門列入不良行為記錄名單的；被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的主體；失信被執(zhí)行人。
懲戒內(nèi)容為在一定期限內(nèi)依法禁止參加藥品采購?fù)稑?biāo)，懲戒對(duì)象為以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，或者以欺詐、串通投標(biāo)、濫用市場(chǎng)支配地位等方式競標(biāo)，且情節(jié)嚴(yán)重的主體。
依法依規(guī)實(shí)施職業(yè)禁入或從業(yè)限制：
懲戒內(nèi)容為依法取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，禁止參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，懲戒對(duì)象為收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，或向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)其他情況的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
懲戒內(nèi)容為依法禁止參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。懲戒對(duì)象為未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況，影響中標(biāo)、成交結(jié)果的政府采購評(píng)審專家；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的政府采購評(píng)審專家；收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益尚不構(gòu)成犯罪的政府采購評(píng)審專家。
依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單：
懲戒內(nèi)容為依法依規(guī)納入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，懲戒對(duì)象為有《政府采購法》第七十七條情形之一，并被財(cái)政部門處以一到三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商。
懲戒內(nèi)容為依法依規(guī)納入工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單，懲戒對(duì)象為有工程建設(shè)領(lǐng)域（行業(yè)）特定嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體。