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湖南通報(bào)：李某某犯行賄、串通投標(biāo)罪，被判刑并處罰金
湖南省監(jiān)察委員會(huì)、湖南省人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例。
其中，在《案例五：張家界李某某行賄、串通投標(biāo)案》中，湖南省張家界市李某某于2000年至2017年間，分別向時(shí)任張家界市公安局永定分局局長(zhǎng)向某某、副局長(zhǎng)李某贈(zèng)送財(cái)物，作為中標(biāo)該局業(yè)務(wù)用房工程、辦公大樓裝修工程、張家界市司法局辦公大樓提質(zhì)改造工程等工程項(xiàng)目的回報(bào)。
李某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，具有坦白情節(jié)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳行賄非法所得220余萬(wàn)元，武陵源區(qū)人民法院采納了檢察院對(duì)李某某從輕提出確定刑量刑建議。
2022年6月，武陵源區(qū)人民法院以李某某犯行賄罪、犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元。
以下為全文——
湖南省監(jiān)察委員會(huì)、湖南省人民檢察院關(guān)于印發(fā)行賄犯罪典型案例的通知
各市州、縣市區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、人民檢察院：
為深入貫徹黨中央關(guān)于受賄行賄一起查的重要決策部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)〔2021〕6號(hào)），指導(dǎo)全省監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)辦理行賄案件，共同打好反腐敗“組合拳”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗問(wèn)題的標(biāo)本兼治，湖南省監(jiān)察委員會(huì)、湖南省人民檢察院選編了5起行賄犯罪典型案例，現(xiàn)予印發(fā)，供參考借鑒。全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視查辦行賄犯罪，加大追贓挽損力度，切實(shí)有效預(yù)防行賄犯罪，推動(dòng)反腐敗治理取得更大成效。
湖南省監(jiān)察委員會(huì) 湖南省人民檢察院
2022年12月28日
案例一：衡陽(yáng)程某某行賄案（略）
案例二：常德張某某行賄案（略）
案例三：沅江夏某某行賄、組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織、非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等案（略）
案例四：南縣吳某行賄、非法采礦等案（略）
案例五：張家界李某某行賄、串通投標(biāo)案
【關(guān)鍵詞】
監(jiān)檢協(xié)作配合數(shù)罪并罰嚴(yán)格把握自首標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程追贓挽損
【要旨】
在互涉案件辦理中，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)受賄行賄一起查。在法律適用方面，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確認(rèn)定罪數(shù)和自首等重要量刑情節(jié)。在追贓挽損方面，多部門同向發(fā)力，全過(guò)程推進(jìn)應(yīng)追盡追，進(jìn)一步提升案件查處效果。
【基本案情】
李某某，男，1969年4月出生，住湖南省張家界市永定區(qū)某某巷。
2000年至2017年，在時(shí)任張家界市公安局永定分局局長(zhǎng)、張家界市司法局局長(zhǎng)向某某（已判決）的幫助下，李某某先后承建張家界市公安局永定分局辦公大樓裝修工程、張家界市司法局辦公大樓提質(zhì)改造工程等工程項(xiàng)目。其間，為感謝向某某的幫助，李某某多次送給向某某財(cái)物共計(jì)35.7152萬(wàn)元。
2011年底，在時(shí)任張家界市公安局永定分局黨委委員、副局長(zhǎng)李某（已判決）的幫助下，李某某以湖南撈刀河建設(shè)集團(tuán)有限公司的名義中標(biāo)張家界市公安局永定分局業(yè)務(wù)用房工程項(xiàng)目，并獲得李某違規(guī)撥付工程款130萬(wàn)元，作為該工程項(xiàng)目啟動(dòng)資金。2012年至2016年，為感謝李某的幫助，李某某多次送給李某現(xiàn)金共計(jì)14.5萬(wàn)元。
（串通投標(biāo)犯罪事實(shí)略）
2022年2月17日、3月10日，張家界市公安局武陵源分局（以下簡(jiǎn)稱武陵源公安分局）、慈利縣監(jiān)察委員會(huì)分別以李某某涉嫌串通投標(biāo)罪、行賄罪移送張家界市武陵源區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱武陵源區(qū)人民檢察院）審查起訴。該院受理后，于同年3月17日以李某某涉嫌串通投標(biāo)罪向張家界市武陵源區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱武陵源區(qū)人民法院）提起公訴;4月8日，補(bǔ)充起訴李某某涉嫌行賄罪的事實(shí)。6月16日，武陵源區(qū)人民法院以李某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元;犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣五萬(wàn)元;決定執(zhí)行有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元。一審判決后，李某某未上訴，判決已生效。
【監(jiān)察、檢察履職情況】
一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，暢通法法銜接程序，確保案件質(zhì)效。
慈利縣監(jiān)察委員會(huì)在查辦李某某行賄案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)李某某涉嫌串通投標(biāo)的犯罪線索后及時(shí)將線索移送武陵源公安分局。為確保兩案取證工作的協(xié)同性，慈利縣監(jiān)察委員會(huì)及時(shí)統(tǒng)籌取證工作，和武陵源公安分局多次就案件互涉事實(shí)進(jìn)行溝通，同步推進(jìn)調(diào)查、偵查。為做好程序銜接，綜合考慮案件辦理進(jìn)度及辦案期限等情況，武陵源區(qū)人民檢察院與慈利縣監(jiān)察委員會(huì)、武陵源公安分局經(jīng)會(huì)商，決定對(duì)串通投標(biāo)罪相關(guān)事實(shí)先行起訴，同時(shí)積極溝通協(xié)商行賄罪相關(guān)事實(shí)的移訴進(jìn)度，確?；ド姘讣趯徖憝h(huán)節(jié)并案處理。武陵源區(qū)人民法院并案審理后快審快判，并采納了武陵源區(qū)人民檢察院指控的全部犯罪事實(shí)和定性量刑意見(jiàn)，多方協(xié)作配合確保了案件質(zhì)效。
二、準(zhǔn)確適用法律，依法認(rèn)定罪數(shù)與量刑情節(jié)，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。
針對(duì)李某某圍繞同一工程項(xiàng)目先后實(shí)施的串通投標(biāo)和行賄兩種行為，武陵源區(qū)人民檢察院準(zhǔn)確厘清法律適用關(guān)系，對(duì)上述兩種侵犯不同法益的行為，分別以串通投標(biāo)罪和行賄罪對(duì)李某某提起公訴。本案審查起訴階段，李某某提出自己作為證人，曾在張家界市監(jiān)察委員會(huì)查辦的向某某受賄案中交代行賄相關(guān)事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首。武陵源區(qū)人民檢察院充分聽(tīng)取其意見(jiàn)，經(jīng)與慈利縣監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行充分論證、研究后認(rèn)為，張家界市監(jiān)察委員會(huì)通知李某某談話時(shí)已掌握其涉嫌行賄犯罪的線索，且李某某到案不具有自動(dòng)性，不符合相關(guān)司法解釋的規(guī)定，不能認(rèn)定自首。但其到案后如實(shí)供述自己的罪行，具有坦白情節(jié)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，經(jīng)征求武陵源區(qū)監(jiān)察委員會(huì)意見(jiàn)，武陵源區(qū)人民檢察院對(duì)李某某從輕提出確定刑量刑建議，武陵源區(qū)人民法院全面采納。
三、多方聯(lián)動(dòng)配合，依法全過(guò)程追贓挽損，提升案件查處效果。
在調(diào)查階段，武陵源區(qū)監(jiān)察委員會(huì)全面調(diào)取證據(jù)、鞏固證據(jù)鏈條，經(jīng)依法委托鑒定，準(zhǔn)確認(rèn)定李某某行賄非法獲利金額并及時(shí)與武陵源公安分局溝通，確保行賄、串通投標(biāo)互涉事實(shí)中認(rèn)定金額的一致性，為全面追贓提供堅(jiān)實(shí)支撐。針對(duì)李某某情緒消極、拒不配合退贓的問(wèn)題，武陵源區(qū)監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合案件事實(shí)和情節(jié)，向其耐心講明法律政策，促使其逐步轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)并主動(dòng)退贓。在審查起訴階段，武陵源區(qū)人民檢察院綜合運(yùn)用法律震懾和政策感召，以開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用工作為契機(jī)，促使李某某及其家屬積極籌措資金，配合退贓。在審判階段，武陵源區(qū)人民法院在依法查明犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)追贓工作。經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)同向發(fā)力、層層推進(jìn)，李某某共計(jì)退繳行賄非法所得220余萬(wàn)元。
【典型意義】
一、合力提升案件質(zhì)效。
在查處行賄犯罪的工作中，監(jiān)察、檢察、審判、公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分履職，相互配合、相互制約，形成聯(lián)合懲治行賄的工作合力。在辦理互涉案件時(shí)，承擔(dān)為主調(diào)查職責(zé)的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)在線索移送、辦理進(jìn)度、證據(jù)調(diào)取、程序銜接等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作步調(diào)協(xié)同、程序銜接暢通。既要提升辦案效率，又要確保案件質(zhì)量，以行賄案件高質(zhì)效辦理有力推動(dòng)受賄行賄一起查，使反腐敗的強(qiáng)大合力和工作成效更加凸顯。
二、精準(zhǔn)打擊行賄及關(guān)聯(lián)犯罪。
監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)全面收集涉及行賄人自首、立功等重要量刑情節(jié)的相關(guān)證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪自首認(rèn)定法律適用問(wèn)題研究，結(jié)合行賄人具體到案情況，嚴(yán)格審查相關(guān)證據(jù)材料，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格把握職務(wù)犯罪中自首等重要量刑情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在罪數(shù)認(rèn)定上要厘清一罪與數(shù)罪的界限，通過(guò)對(duì)行賄犯罪的精準(zhǔn)打擊實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。
三、全過(guò)程追贓實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
行賄犯罪多為經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，為有效實(shí)現(xiàn)行賄犯罪源頭治理，需依法、綜合運(yùn)用追繳非法獲利、加大財(cái)產(chǎn)刑運(yùn)用和執(zhí)行力度等手段。在行賄非法獲利金額的確定方面，可通過(guò)委托審計(jì)、鑒定等方式合理確定。在非法獲利的追繳方面，監(jiān)察、檢察、審判等各方應(yīng)立足各自職責(zé)，能動(dòng)履職、同向發(fā)力，共同推動(dòng)不法利益應(yīng)追盡追。通過(guò)有效提高違法犯罪經(jīng)濟(jì)成本，提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性，從源頭上遏制違法犯罪動(dòng)力。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款、第二百二十三條第一款、第三百八十九條第一款、第三百九十條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條第三款
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三十四條