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案例 | 競爭性磋商可以臨時增加一輪報(bào)價嗎？ 

關(guān)鍵詞
競爭性磋商；多輪報(bào)價；報(bào)價方式

案例回放
某地市場監(jiān)督管理局為降低企業(yè)開辦成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦刻制印章“零成本”，擇優(yōu)選擇1家供應(yīng)商為該地新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù)，開展“2023年度新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章”競爭性磋商項(xiàng)目，預(yù)算金額100萬元。項(xiàng)目開展后，有供應(yīng)商A公司提出質(zhì)疑，隨后提起投訴，投訴事項(xiàng)為：

1.該項(xiàng)目競爭性磋商文件報(bào)價方式中，第一項(xiàng)要求“本項(xiàng)目報(bào)價以綜合折扣率方式進(jìn)行報(bào)價，綜合折扣率為全部投標(biāo)產(chǎn)品市場單價折扣率的算數(shù)平均值。例如：八折的折扣率為80%，優(yōu)惠率為20%，本項(xiàng)目只接受折扣率報(bào)價，不接受優(yōu)惠率報(bào)價。招標(biāo)過程中第二輪報(bào)價臨時改變，以人民幣“元”作為招標(biāo)價格的標(biāo)識單位，該情況與招標(biāo)文件規(guī)定不符。

2.項(xiàng)目開標(biāo)過程中臨時增加第三輪報(bào)價，A公司報(bào)價后不認(rèn)定其報(bào)價合法性，導(dǎo)致A公司報(bào)價無效。

經(jīng)核查A公司二輪報(bào)價、三輪報(bào)價報(bào)價折扣率均為8.3%，遠(yuǎn)低于成本價，磋商小組未讓相關(guān)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提供有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的書面說明及相關(guān)證明材料，評審結(jié)果應(yīng)無效。

最終認(rèn)定該項(xiàng)目成交結(jié)果無效，責(zé)令采購人及相關(guān)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件后重新開展采購活動。

問題引出
1.什么項(xiàng)目適用于折扣率報(bào)價方式？

2.競爭性磋商可以幾輪報(bào)價？是否可以臨時增加一輪報(bào)價？

專家點(diǎn)評
德州學(xué)院資產(chǎn)管理處副處長、山東省政府采購評審專家張勇告訴記者，圖書、期刊等項(xiàng)目采用折扣率報(bào)價方式的比較常見。山東國咨建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司總經(jīng)理莊宜霖介紹，有現(xiàn)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，國家有規(guī)定或者行業(yè)有規(guī)定等只能競爭比較折扣率的情況適用。中標(biāo)折扣率在合同執(zhí)行過程中不變。

針對問題二：特邀政府采購專家謝言俊認(rèn)為，競爭性磋商可以設(shè)置多輪報(bào)價，且磋商供應(yīng)商按照磋商文件變動情況和磋商小組要求重新提交的響應(yīng)文件，除要對磋商文件變動的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)外，還要做出新的一輪報(bào)價。但還需要注意競爭性磋商文件是否有規(guī)定，如果文件規(guī)定只能進(jìn)行兩輪報(bào)價，則不能隨意增加輪次。張勇也同意，如果報(bào)價次數(shù)文件有約定，再臨時增加報(bào)價次數(shù)，程序就有問題了。

法規(guī)鏈接
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)

第二條 本辦法所稱競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。 柏玲