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資格審查錯(cuò)誤可以重新評(píng)審嗎？
?問題引出
1.資格審查錯(cuò)誤可以重新評(píng)審嗎？
2.資格審查未通過的供應(yīng)商有權(quán)對(duì)采購(gòu)過程提出質(zhì)疑嗎？
3.可以要求組成聯(lián)合體的投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)多于非聯(lián)合體投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)嗎？
?專家點(diǎn)評(píng)
問題一：“上述案例中，我認(rèn)為采購(gòu)中心的答復(fù)和財(cái)政部門的處理決定沒問題，應(yīng)當(dāng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)?！闭少?gòu)專家顧澄姍指出，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條，能夠重新評(píng)審的四種情形包括：分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤；分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致；經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低，而資格審查錯(cuò)誤不屬于重新評(píng)審的情形。所以，在公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，因?yàn)橘Y格審查錯(cuò)誤導(dǎo)致改變中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門處理，必要時(shí)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
寧夏方和圓（吳忠）律師事務(wù)所律師袁浪也認(rèn)為，資格審查錯(cuò)誤不可以重新評(píng)審，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)“資格審查錯(cuò)誤”并沒有類似重新評(píng)審的糾錯(cuò)機(jī)制，87號(hào)令修訂草案征求意見稿第七十四條規(guī)定，資格審查錯(cuò)誤的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法糾正資格審查錯(cuò)誤后，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)審。但這還只是草案，不能適用。
問題二：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。顧澄姍和河北展坤律師事務(wù)所律師王珂認(rèn)為，投標(biāo)人資格審查雖然沒有通過，但是依法獲取了招標(biāo)文件，并且在規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件，屬于參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，有權(quán)對(duì)采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。
問題三：特邀政府采購(gòu)專家謝言俊認(rèn)為，招標(biāo)文件關(guān)于聯(lián)合體和非聯(lián)合體投標(biāo)的資質(zhì)要求設(shè)置是不合理，非聯(lián)合體投標(biāo)供應(yīng)商不需要提供國(guó)家相關(guān)執(zhí)照或者保安服務(wù)許可證，而聯(lián)合體投標(biāo)供應(yīng)商卻需要提供國(guó)家相關(guān)執(zhí)照或者保安服務(wù)許可證，也就是說招標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體和非聯(lián)合體要求不同的資格條件，屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第五項(xiàng)規(guī)定“對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，是政府采購(gòu)明令禁止的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件。