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索引號：
000019713O03/2023-00005

文號：
交辦法函〔2023〕123號

公開日期：
2023年02月20日

主題詞：
交通運(yùn)輸;法制要點

機(jī)構(gòu)分類：
法制司

主題分類：
其他

行業(yè)分類：
其他

公文類型：
部辦公廳函

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年交通運(yùn)輸法制工作要點的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《2023年交通運(yùn)輸法制工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2023年2月2日

2023年交通運(yùn)輸法制工作要點

2023年交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸各方面工作法治化，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅實法治保障。

一、持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫通起來，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨的二十大精神的重要內(nèi)容。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌鼍窠Y(jié)合起來。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)闹卮鬀Q策部署。

（二）推動法治政府建設(shè)要求落地落實。赴基層開展交通運(yùn)輸法治建設(shè)調(diào)研督導(dǎo)，推動《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》深入實施。按規(guī)定向黨中央、國務(wù)院報告2022年度交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)情況，并向社會公開。

（三）不斷改進(jìn)合法性和公平競爭審查工作。依法依規(guī)做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性和公平競爭審查工作。利用信息化手段推進(jìn)審核機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)審核工作流程化、規(guī)范化、信息化。健全專家協(xié)助審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師和有關(guān)專家作用。

（四）扎實做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。密切關(guān)注《行政復(fù)議法》修法進(jìn)程，及時修改《交通行政復(fù)議規(guī)定》。開展戰(zhàn)略研究，做好復(fù)議體制改革后續(xù)行業(yè)復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法辦理行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益及交通運(yùn)輸市場秩序。

二、健全完善綜合交通法規(guī)體系

（一）印發(fā)《交通運(yùn)輸部2023年立法計劃》。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，牢牢把握提高立法質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。錨定加快建設(shè)交通強(qiáng)國目標(biāo)任務(wù)，積極回應(yīng)行業(yè)立法需求和社會重大關(guān)切，對年度重點立法項目作出具體安排。

（二）推進(jìn)行業(yè)重點法律法規(guī)立法進(jìn)程。全力推動《城市公共交通條例》頒布出臺和宣貫實施。積極配合開展《公路法》《鐵路法》《海商法》《民用航空法》《收費(fèi)公路管理條例》《農(nóng)村公路條例》《道路運(yùn)輸條例》《民用航空器事故調(diào)查條例》立法審核。

（三）有序開展部頒規(guī)章制修訂工作。制修訂一批服務(wù)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展、保障交通運(yùn)輸安全、回應(yīng)人民群眾關(guān)切的部門規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)章的針對性、實效性、系統(tǒng)性、及時性。

三、進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革

? ? （一）推動改革配套政策健全完善。加大與改革相關(guān)牽頭部門溝通協(xié)調(diào)力度，推動綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)、執(zhí)法人員編制性質(zhì)、執(zhí)法運(yùn)行保障等政策出臺。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動，切實提升執(zhí)法能力和水平，進(jìn)一步提高執(zhí)法權(quán)威、公信力、社會認(rèn)可度和群眾滿意度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。加大對地方建立健全綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)，發(fā)揮好地方各級交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動其進(jìn)一步厘清行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、事務(wù)管理中心的職責(zé)邊界，確保綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一規(guī)范、順暢高效。

四、持之以恒落實交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制

（一）抓好常態(tài)化查糾整改。鞏固和拓展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動成果，督促指導(dǎo)地方抓緊抓實常態(tài)化查糾整改，密切跟蹤執(zhí)法領(lǐng)域負(fù)面輿情事件，及時通報典型案例。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)管理。落實“推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，研究制定《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)管理規(guī)定》，推動交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍整治形成長效機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，加強(qiáng)部省聯(lián)網(wǎng)，深化信息數(shù)據(jù)資源交換與共享，進(jìn)一步提升執(zhí)法信息化水平。

五、進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸“放管服”改革

（一）深化落實許可事項清單管理要求。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政許可事項清單管理工作，明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打造更加公平高效的審批環(huán)境。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范事前事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸監(jiān)管效能，繼續(xù)推進(jìn)實施加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動方案，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

（三）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。擴(kuò)大電子證照適用范圍，深化信息互聯(lián)共享，切實便企利民，進(jìn)一步打造市場化法治化國際化交通運(yùn)輸營商環(huán)境。

六、扎實開展普法宣傳和法治培訓(xùn)工作

（一）豐富行業(yè)普法宣傳教育。繼續(xù)實施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。繼續(xù)開展“以案釋法”，開辟地方“交通普法”專欄新陣地，充分利用憲法宣傳周、路政宣傳月等活動載體，營造學(xué)法守法用法的行業(yè)氛圍。

（二）扎實開展法治培訓(xùn)工作。抓好關(guān)鍵少數(shù)，舉辦交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想入腦入心，切實提高法治素養(yǎng)和依法行政能力。

（三）加強(qiáng)法治工作條件保障。確保2023年交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)有效深化推進(jìn)。