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需求調(diào)查時(shí)，企業(yè)協(xié)助采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)文件編制時(shí)提前植入技術(shù)參數(shù)，部分采購(gòu)文件編制時(shí)，企業(yè)協(xié)調(diào)加進(jìn)特定條款，此外，在專(zhuān)家抽取過(guò)程中通過(guò)不法手段圍獵專(zhuān)家......軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)中，企業(yè)與評(píng)審專(zhuān)家勾聯(lián)依然存在，那么，有哪些措施可加以防范呢？

一是抓好技術(shù)參數(shù)公示。采購(gòu)機(jī)構(gòu)提報(bào)技術(shù)參數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面完整、詳細(xì)精準(zhǔn)、規(guī)范合理，滿(mǎn)足采購(gòu)活動(dòng)的需要，不能設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的供應(yīng)商資格、技術(shù)條件、商務(wù)條件，也不能指向特定供應(yīng)商或產(chǎn)品。通過(guò)及時(shí)公示采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)，充分吸取市場(chǎng)和專(zhuān)家意見(jiàn)。同時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)提報(bào)采購(gòu)需求計(jì)劃誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)權(quán)責(zé)對(duì)等，來(lái)倒逼采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的嚴(yán)密性和規(guī)范性。

二是嚴(yán)格采購(gòu)文件編制。采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)文件編制時(shí)做到全面系統(tǒng)、詳細(xì)準(zhǔn)確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求、采購(gòu)數(shù)量和預(yù)算情況。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者性能特殊，需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案和解決方案的，要能準(zhǔn)確描述采購(gòu)標(biāo)的的性能要求。此外，必須認(rèn)真審核、仔細(xì)推敲，在目前軍委下發(fā)的文件模板基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。不得刪除條款、調(diào)整順序或更改內(nèi)容，采購(gòu)信息要齊全完整，最大限度減少人為因素。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)分離”。針對(duì)采購(gòu)操作中的受領(lǐng)采購(gòu)任務(wù)、供應(yīng)商隨機(jī)抽取、采購(gòu)文件編制、評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)選取、評(píng)審與采購(gòu)活動(dòng)組織等關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)分離”，即編制采購(gòu)文件與審核采購(gòu)文件相分離、編標(biāo)人員與開(kāi)標(biāo)人員相分離、評(píng)審專(zhuān)家抽取與使用相分離、評(píng)標(biāo)組織人員與履約監(jiān)管人員相分離、招標(biāo)采購(gòu)與質(zhì)疑投訴處理分離，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制約有力的運(yùn)行機(jī)制。

四是加強(qiáng)專(zhuān)家抽取管理。采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按法定程序抽取專(zhuān)家。選取評(píng)審專(zhuān)家一般在招標(biāo)前一天進(jìn)行，并在紀(jì)檢部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，一般不采用人工抽取。運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取時(shí)，將項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)隱去，用隨機(jī)的代號(hào)來(lái)代替，減少特定專(zhuān)家蹲點(diǎn)特定項(xiàng)目。此外，要嚴(yán)肅處理名單泄露行為，禁止評(píng)審專(zhuān)家以專(zhuān)家身份建立各種群，降低評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人情況被泄露、被圍獵的概率。針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商之間的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，加大處罰力度，對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)和專(zhuān)家嚴(yán)肅處理，聯(lián)合懲戒，讓投機(jī)供應(yīng)商和專(zhuān)家有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的畏懼之心。

五是嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格評(píng)審程序，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家依法獨(dú)立評(píng)審，同時(shí)要求專(zhuān)家要對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他評(píng)委，不得協(xié)商評(píng)分，嚴(yán)格按照采購(gòu)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)審每一份投標(biāo)文件，尤其是對(duì)于自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)方面評(píng)審，對(duì)各供應(yīng)商響應(yīng)指標(biāo)優(yōu)劣逐項(xiàng)審核，計(jì)算客觀得分，作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并給予打分。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)審工作底稿，對(duì)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，解決個(gè)別專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，特別是對(duì)“中意”的投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)錯(cuò)誤視而不見(jiàn)，對(duì)其他投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)細(xì)微錯(cuò)誤“明察秋毫”，及時(shí)糾正評(píng)審中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使之評(píng)審能夠?qū)崿F(xiàn)得分有據(jù)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、打分合理。 李成玉 李巖 余亞成 李洲