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標(biāo)  題：    水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)的通知    發(fā)文機(jī)關(guān)：    水利部辦公廳
發(fā)文字號(hào)：    辦節(jié)約〔2023〕52號(hào)    來  源：    水利部網(wǎng)站
主題分類：    農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利    公文種類：    通知
成文日期：    2023年02月27日    發(fā)布日期：    2023年
水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)的通知
辦節(jié)約〔2023〕52號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2023年全國(guó)水利工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作，我部制定了《2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。

水利部辦公廳
2023年2月27日

2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)

2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑要求，貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，建立健全節(jié)水制度政策，大力提升全民節(jié)水意識(shí)，不斷提高水資源節(jié)約集約利用能力，推動(dòng)節(jié)水工作取得更多標(biāo)志性成果。

一、貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略

1.出臺(tái)全面加強(qiáng)水資源節(jié)約的意見。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》精神，細(xì)化水資源節(jié)約目標(biāo)任務(wù)，研究制定水利部貫徹落實(shí)意見。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本流域或區(qū)域落實(shí)方案，著力抓好任務(wù)落實(shí)。

2.持續(xù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。組織召開節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第三次全體會(huì)議，制定協(xié)調(diào)機(jī)制2023年工作要點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委部署開展《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》實(shí)施情況階段性總結(jié)工作。各省級(jí)水行政主管部門要按照工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展總結(jié)工作，按時(shí)提交本地區(qū)總結(jié)報(bào)告。

3.深入實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。錨定《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》主要目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，大力開發(fā)利用非常規(guī)水源。各省級(jí)水行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，做好規(guī)劃跟蹤和完成情況分析評(píng)估，確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化用水總量強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等關(guān)鍵用水指標(biāo)管控，推動(dòng)各地完成年度控制目標(biāo)。各省級(jí)水行政主管部門要強(qiáng)化年度雙控目標(biāo)完成情況考核，做好雙控指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算并按時(shí)上報(bào)，把雙控指標(biāo)落地落實(shí)。

5.穩(wěn)步推進(jìn)縣域節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè)。修訂節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)年度復(fù)核，公布第六批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣名單，研究部署對(duì)建成滿五年的達(dá)標(biāo)縣開展評(píng)估，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。各省級(jí)水行政主管部門要積極推動(dòng)各縣級(jí)人民政府開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格審核和評(píng)估，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

二、落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水要求

6.持續(xù)推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水。深入落實(shí)黃河保護(hù)法關(guān)于水資源節(jié)約集約利用的規(guī)定要求，推進(jìn)落實(shí)《水利部關(guān)于實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)的意見》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》，統(tǒng)籌打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。黃委要充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要按照有關(guān)要求，認(rèn)真研究制定本地區(qū)年度節(jié)水控水工作任務(wù)清單，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

7.探索推行黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理。開展黃河流域?qū)嵭袕?qiáng)制性用水定額前期工作，組織研究黃河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額。

8.持續(xù)推進(jìn)黃河流域高校節(jié)水專項(xiàng)行動(dòng)。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作，規(guī)范計(jì)劃用水管理，黃河流域高校實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋，超定額、超計(jì)劃用水問題基本得到整治，加快節(jié)水型高校建設(shè)，確保黃河流域50%以上高校建成節(jié)水型高校。

9.全面推進(jìn)南水北調(diào)受水區(qū)水資源節(jié)約集約利用。深入落實(shí)《水利部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水的指導(dǎo)意見》，保障受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江委、黃委、淮委、海委要強(qiáng)化統(tǒng)一管理，受水區(qū)各省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定區(qū)域年度全面節(jié)水工作任務(wù)清單，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)，做好督導(dǎo)和落實(shí)。

10.持續(xù)推動(dòng)河北雄安新區(qū)打造全國(guó)節(jié)水樣板。推動(dòng)落實(shí)《水利部關(guān)于高起點(diǎn)推進(jìn)雄安新區(qū)節(jié)約用水工作指導(dǎo)意見》，落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，同步建設(shè)各項(xiàng)節(jié)水設(shè)施，建設(shè)全國(guó)節(jié)水樣板。海委、河北省水利廳要持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)雄安新區(qū)有關(guān)部門單位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水政策制度，強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。

11.大力推進(jìn)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)78個(gè)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門組織開展試點(diǎn)中期評(píng)估，完善試點(diǎn)資金支持政策。各省級(jí)水行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)已批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施方案。

三、健全完善節(jié)水支持政策

12.建立健全節(jié)水法規(guī)。協(xié)同做好節(jié)約用水條例審查，推動(dòng)節(jié)約用水條例出臺(tái)，做好條例宣傳貫徹準(zhǔn)備工作。各省級(jí)水行政主管部門要加快健全地方性節(jié)水法規(guī)。

13.健全用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制修訂5項(xiàng)以上工業(yè)服務(wù)業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和不少于200項(xiàng)省級(jí)用水定額。各省級(jí)水行政主管部門要加快完善省級(jí)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

14.加強(qiáng)用水定額管理。聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，研究制訂嚴(yán)格用水定額管理的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)用水定額精細(xì)化管理。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格用水定額執(zhí)行，強(qiáng)化用水定額在節(jié)水評(píng)價(jià)、計(jì)劃用水、節(jié)水監(jiān)督考核等方面的應(yīng)用。

15.加強(qiáng)計(jì)劃用水管理。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理全覆蓋。鞏固黃河流域和京津冀地區(qū)計(jì)劃用水管理全覆蓋成果，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新計(jì)劃用水管理臺(tái)賬。長(zhǎng)江委、黃委、海委要全面掌握流域計(jì)劃用水管理情況，推動(dòng)落實(shí)全覆蓋責(zé)任?；次?、珠江委、松遼委、太湖局和有關(guān)省級(jí)水行政主管部門要對(duì)照工作要求，加快推動(dòng)用水達(dá)到規(guī)模的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理全覆蓋。

16.全面落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度。發(fā)布《節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和要求。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)有關(guān)要求，從嚴(yán)從細(xì)把好節(jié)水評(píng)價(jià)審查關(guān)，達(dá)不到規(guī)定要求的一律不予通過技術(shù)審查。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，完善節(jié)水評(píng)價(jià)臺(tái)賬，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和跟蹤評(píng)估，確保所轄范圍內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)盡評(píng)、嚴(yán)審嚴(yán)管。

17.大力推動(dòng)合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮合同節(jié)水管理服務(wù)平臺(tái)作用，大力推廣合同節(jié)水管理。各省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤，建立項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)機(jī)制，聚焦公共機(jī)構(gòu)、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、園林綠化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施5項(xiàng)以上合同節(jié)水管理項(xiàng)目。

18.推廣“節(jié)水貸”金融服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)方面研究制訂支持推廣“節(jié)水貸”的政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)更多地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)開展“節(jié)水貸”融資服務(wù)。各省級(jí)水行政主管部門要積極拓寬節(jié)水領(lǐng)域投融資渠道，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本積極投入節(jié)水。

19.強(qiáng)化非常規(guī)水源配置利用。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見，提高非常規(guī)水源在水資源配置中的比例。各省級(jí)水行政主管部門要全面落實(shí)指導(dǎo)意見，研究制定貫徹落實(shí)措施，著力擴(kuò)大非常規(guī)水源利用領(lǐng)域和規(guī)模，確保完成非常規(guī)水源最低利用量年度目標(biāo)。

20.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管考核。優(yōu)化節(jié)水考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，研究提出2023年節(jié)水考核方案和相關(guān)要求，將節(jié)水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題與節(jié)水考核掛鉤，做好2023年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度節(jié)水部分的考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各省級(jí)水行政主管部門要規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄管理。

21.加強(qiáng)流域節(jié)水監(jiān)督檢查。按照水利部監(jiān)督檢查工作部署，明確節(jié)水監(jiān)督檢查年度任務(wù)和方案，組織各流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促地方嚴(yán)格用水定額執(zhí)行和計(jì)劃用水管理。各省級(jí)水行政主管部門要制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，認(rèn)真開展節(jié)水監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、限期整改，舉一反三、加強(qiáng)管理。

四、大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水

22.持續(xù)推動(dòng)節(jié)水載體建設(shè)。指導(dǎo)制訂《醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范》《工業(yè)園區(qū)節(jié)水管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門組織開展黃河流域和京津冀地區(qū)公共機(jī)構(gòu)用水統(tǒng)計(jì)，摸清各單位用水情況。各省級(jí)水行政主管部門要推動(dòng)建成一批節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，推動(dòng)40%以上高校建成節(jié)水型高校。

23.加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。組織攻關(guān)解決節(jié)水卡脖子問題，針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，征集發(fā)布國(guó)家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄。推進(jìn)水效標(biāo)識(shí)、節(jié)水認(rèn)證等機(jī)制創(chuàng)新，修訂并推動(dòng)落實(shí)《節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范》。各省級(jí)水行政主管部門要大力推廣節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)水效標(biāo)識(shí)、節(jié)水認(rèn)證等工作。

24.加快推進(jìn)節(jié)水信息化建設(shè)。編制節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)開發(fā)節(jié)約用水社會(huì)服務(wù)的應(yīng)用程序（App），拓展節(jié)水管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。組織編制2022年度節(jié)約用水管理年報(bào)、中國(guó)節(jié)約用水報(bào)告。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)節(jié)水信息數(shù)據(jù)的匯總梳理，建立電子化臺(tái)賬，選擇一批重點(diǎn)監(jiān)控用水單位安裝試用節(jié)水App。

25.建立健全節(jié)水宣傳教育機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育的指導(dǎo)意見，持續(xù)推動(dòng)把節(jié)水納入生態(tài)文明建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和國(guó)民素質(zhì)教育體系。定期編發(fā)全國(guó)節(jié)約用水信息專報(bào)，促進(jìn)各部門各地區(qū)信息交流。各省級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)意見，牽頭構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)各界廣泛參與的節(jié)水“大宣教”工作格局，推動(dòng)節(jié)水宣傳教育實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、常態(tài)化、社會(huì)化。

26.加大節(jié)水宣傳報(bào)道力度。通過中央主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體及時(shí)報(bào)道節(jié)水重要政策、重點(diǎn)行動(dòng)、重大活動(dòng)和重要成效，組織中央媒體持續(xù)開展“節(jié)水中國(guó)行”深度采訪報(bào)道，制播央視節(jié)水公益廣告，辦好節(jié)水政務(wù)新媒體主賬號(hào)和門戶網(wǎng)站。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點(diǎn)工作，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多層次多方式做好宣傳報(bào)道，實(shí)現(xiàn)報(bào)道稿件數(shù)量逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)造全社會(huì)親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍。

27.打造節(jié)水宣傳教育品牌活動(dòng)。研究推動(dòng)選聘一批節(jié)水大使，發(fā)揮節(jié)水大使宣傳和代言作用。開展2023年“節(jié)水中國(guó)你我同行”聯(lián)合行動(dòng)，舉辦第三屆全國(guó)節(jié)約用水知識(shí)大賽，持續(xù)宣傳普及《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要組織動(dòng)員公眾積極參加節(jié)水主題活動(dòng)，組織開展縣委書記談節(jié)水活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等開展節(jié)水宣傳教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與節(jié)水實(shí)踐。

28.全面提升節(jié)水科普效能。制定實(shí)施節(jié)水科普效能提升行動(dòng)計(jì)劃，編寫發(fā)布節(jié)水科普詞條，組織編著節(jié)水科普書籍，幫助社會(huì)公眾提升節(jié)水意識(shí)和掌握節(jié)水方法。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要利用好節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地和科普?qǐng)鲳^，積極開展國(guó)情和水情教育，發(fā)揮水博物館、水科技館、水文化館、重大水利工程、水利遺產(chǎn)、水利風(fēng)景區(qū)的水情教育作用，為社會(huì)公眾學(xué)習(xí)體驗(yàn)節(jié)水文化提供窗口平臺(tái)。

五、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

29.加強(qiáng)政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入開展主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記治水重要論述精神和黨中央決策部署在節(jié)水工作領(lǐng)域不折不扣得到落實(shí)。

30.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，厚植為民情懷，深入基層一線調(diào)查研究，高質(zhì)量辦理節(jié)水工作有關(guān)建議提案，高效辦理群眾咨詢函件、來信來訪節(jié)水事項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的用水問題。

31.加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)各級(jí)黨組織功能，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)明紀(jì)律要求，深化廉政警示教育和談話提醒，推進(jìn)節(jié)水領(lǐng)域廉潔文化建設(shè)，切實(shí)防范節(jié)約用水領(lǐng)域的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。