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照明維保項目業(yè)績占20分，可以嗎？ 
 
江蘇省某市城市照明管理處采購景觀照明設施運行維護服務項目，預算金額400萬元，采用公開招標方式。此項目采購需求是：按采購人要求對質保到期的景觀照明設施進行日常巡查、維護和管理工作。評審因素中企業(yè)業(yè)績占20分，要求如下：投標人提供2019年1月1日以來，承接的同類城市景觀照明維護服務項目業(yè)績，每有一份合同得5分，最高得20分。此項目要求中標人對景觀照明燈具進行養(yǎng)護，包括燈具外觀檢查、支架牢固度檢查、光源光衰檢測等；對景觀照明供配電設施進行養(yǎng)護，包括配電箱的外觀檢查、內(nèi)部電氣回路、防雷接地可靠性檢查等。

參加此項目的A供應商認為，根據(jù)此項目采購需求及服務標準，一般做過照明維護服務項目的供應商都可以勝任。而招標文件要求有同類城市景觀照明維護服務項目業(yè)績的，才能得業(yè)績分，而且分值很高。意味著沒有做過景觀照明項目的供應商肯定中不了標，這要求不合理。

業(yè)績可設為評審因素，分值不宜過高

“我們做過的城市景觀照明維護服務項目中，都會把業(yè)績設置為評審因素，但是分值不會太高，通常在1分—3分。”浙江省杭州市某區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關人員告訴政府采購信息報記者。

北京市某城區(qū)管理委員會相關人員也向記者透露，景觀照明維護服務項目的種類繁多，涉及到的領域比較雜，我們更愿意選擇有照明維護服務項目經(jīng)驗的供應商，所以通常會把業(yè)績設置為評審因素，一般要求投標人提供與本項目相關的業(yè)績，每提供1個得1分，滿分3分。

記者通過采訪多個采購人了解到，業(yè)績可以作為評審因素，但分值不宜過高。那么，設置多少分比較合適呢？山東省政府采購評審專家王其光表示，如果業(yè)績對需求和服務質量有影響，把業(yè)績設置為評審因素是可以的。雖然法規(guī)沒有明確業(yè)績得分的區(qū)間限制，但業(yè)績分不宜太高，數(shù)量一般不宜超過2個，也不能在總分中占據(jù)較大比重，通常業(yè)績得分不宜超過10分。

業(yè)績設置不應具有排他性，營造公平競爭環(huán)境

既然業(yè)績可以作為評審因素，那么上述項目中要求投標人提供“同類城市景觀照明維護服務項目業(yè)績”是否合理？

政府采購信息報社智庫專家、高級顧問曹石林認為，業(yè)績作為評審因素的前提是不應具有排他性，“同類城市景觀照明維護服務項目業(yè)績”的要求有一定局限性，比如做過樓宇、路燈等照明維護服務項目的供應商，也可以滿足服務標準，卻得不到業(yè)績分。從采購文件來看，此項目采購人最看重供應商兩方面的業(yè)績：照明燈具養(yǎng)護和配電設施養(yǎng)護。因此，建議采購人在設置業(yè)績要求時范圍寬泛一些，可以要求提供照明燈具養(yǎng)護業(yè)績和配電設施養(yǎng)護業(yè)績，不要僅局限于城市景觀照明維護服務項目業(yè)績。  鄭璐