?高校采購人如何科學(xué)合理編制采購需求?，實現(xiàn)采得好、采得值？采購實施計劃如何開展？應(yīng)遵循哪些流程？3月30日，廣州高校采購百人會上，政府采購信息報社智庫專家、高級顧問、金牌講師曹石林為各高校采購人詳細(xì)講解了采購需求如何編制，以及如何開展采購實施計劃。

?政府采購信息報社智庫專家、高級顧問、金牌講師曹石林

曹石林從采購需求的定義及分類，采購需求內(nèi)容及規(guī)定，采購需求調(diào)查，確定采購需求，采購實施計劃和采購需求管理六部分展開詳細(xì)講解。

什么是采購需求及分類？

談及采購需求定義及分類，曹石林介紹，采購需求是指采購人為實現(xiàn)項目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。其中，技術(shù)要求是指采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時間、地點、財務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式），包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險等。

關(guān)于采購需求分類，曹石林講道，可根據(jù)采購項目分類，采購方式、評審辦法，資格條件，合同必備條款，合同文本和采購文件六方面進(jìn)行采購需求分類。講解過程中，曹石林重點分享了采購需求是否具有先前確定性？貨物服務(wù)項目、框架協(xié)議、工程項目采購需求內(nèi)容有哪些？以及從采購標(biāo)的及其功能、貨物采購項目的技術(shù)、商務(wù)要求和服務(wù)采購項目的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面講解采購需求規(guī)范應(yīng)該如何做。

采購需求調(diào)查如何開展？

采購需求調(diào)查應(yīng)如何開展？目的是什么？主體是誰？調(diào)查對象是誰？曹石林分享，開展需求調(diào)查的意義在于了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況，彌補(bǔ)采購項目開展可行性研究或者設(shè)計咨詢等前期工作的不足，是編制或者確定采購需求的基礎(chǔ)。接著，曹石林圍繞采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平和采購標(biāo)的的潛在供應(yīng)商等五個方面對開展需求調(diào)查的范圍做進(jìn)一步闡述。

如何確定采購需求？基本要求有哪些？確定采購需求程序有哪些？“合規(guī)、完整、明確是確定采購需求的基本要求，合規(guī)是前提，開展政府采購需求必須符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定；符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定(依據(jù)部門預(yù)算、工程項目概預(yù)算確定)；符合采購項目特點和實際需要?！辈苁种v道，其次，要明確實現(xiàn)項目目標(biāo)的所有技術(shù)要求和商務(wù)要求，要充分考慮到可能影響供應(yīng)商報價和項目實施風(fēng)險的因素。

“關(guān)于確定采購需求程序，應(yīng)從確定采購需求程序啟動、編制采購需求、開展采購需求管理工作和確定采購需求四個步驟推進(jìn)，且每個步驟都有需要注意的事項?！辈苁纸又v道，并對每個程序的注意事項展開講解，幫助在場學(xué)員更加深入理解。

采購實施計劃如何做？

確定采購需求之后，接下來是采購實施計劃，曹石林就采購實施計劃的定義、政府采購政策、采購項目預(yù)算和最高限價、采購活動的時間安排和采購組織形式等展開講解。他說，在采購文件審查環(huán)節(jié)，可分為一般性審查和重點審查，其中，重點審查包含非歧視性審查，競爭性審查，采購政策審查，履約風(fēng)險審查和其他內(nèi)容。

關(guān)于采購需求管理如何做的問題，曹石林也做了專業(yè)、詳細(xì)的介紹，如監(jiān)督檢查時，財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對政府采購需求管理的監(jiān)督檢查，將采購人需求管理作為政府采購活動監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，不定期開展監(jiān)督檢查工作，采購人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中，需要注意哪些事項。

培訓(xùn)結(jié)束后，在場學(xué)員紛紛為曹石林老師的生動詳細(xì)的講解所折服，也深刻感受到曹石林老師在政府采購領(lǐng)域的專業(yè)性。有不少學(xué)員分享，這次培訓(xùn)收獲非常大，采購需求如何編制以及采購計劃實施曹老師講解地非常專業(yè)透徹，希望后續(xù)能有更多機(jī)會跟曹石林老師交流學(xué)習(xí)，也希望政府采購信息報多舉辦這類線上或者線下培訓(xùn)班，讓高校采購人有更多學(xué)習(xí)充電的機(jī)會，成為更專業(yè)的采購人。 王雪燕