案例|專家?guī)鞜o完全對應(yīng)的專業(yè)類別，該如何抽取專家？
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2023年04月20日 09:01
案例|專家?guī)鞜o完全對應(yīng)的專業(yè)類別，該如何抽取專家？
關(guān)鍵詞
評審專家；評審專業(yè)；環(huán)境監(jiān)測
案例回放
某政府采購項目采購結(jié)果公告后，未中標供應(yīng)商A公司提出質(zhì)疑。A公司質(zhì)疑稱，本項目應(yīng)抽取“空氣監(jiān)測設(shè)備”專業(yè)的評審專家，而代理機構(gòu)抽取的卻是“通用教學儀器”、“專用教學儀器”專業(yè)的專家，本項目抽取專家的評審專業(yè)不屬于環(huán)境監(jiān)測儀器的“相關(guān)專業(yè)”，從而導致有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不足評標委員會成員總數(shù)的三分之二。被投訴人代理機構(gòu)回復稱，本項目之所以抽取“通用教學儀器”、“專用教學儀器”專業(yè)的專家，是因為專家?guī)熘袩o完全對應(yīng)的專業(yè)類別，專業(yè)儀器類、氣象類、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)類等專業(yè)在學習或從業(yè)過程中與類似教學儀器密不可分。因?qū)|(zhì)疑答復不滿，便向財政部門提起投訴。
A公司投訴稱，教學儀器范圍廣泛，而空氣監(jiān)測設(shè)備專業(yè)性較強，雖然專家?guī)鞜o完全對應(yīng)的專家類別，但仍有其他與本項目關(guān)聯(lián)度更高的相關(guān)專業(yè)專家可供抽取，如“環(huán)境污染防治設(shè)備”、“監(jiān)測儀器”等。其他地市類似項目專家抽取的專業(yè)就是“環(huán)境污染防治設(shè)備”、“監(jiān)測儀器”等。被投訴人代理機構(gòu)則辯稱，通過全國高考志愿天報平臺等類似網(wǎng)站可查，國內(nèi)大學專業(yè)儀器類、氣象類、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的學習，從業(yè)職業(yè)均可本項目相關(guān)，而其在學習或從業(yè)過程中與類似教學儀器密不可分，故選擇“通用教學儀器”、“專用教學儀器”類別。
財政部門調(diào)查后認為，投訴人主張“有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不足評標委員會成員總數(shù)的三分之二”缺乏依據(jù)，不予支持。
問題引出
專家?guī)鞜o完全對應(yīng)的專業(yè)類別，該如何抽取專家？
專家點評
“在專家?guī)鞜o完全對應(yīng)專業(yè)類別的情況下，我們也是抽類似或相近專業(yè)的評審專家?！蹦呈≌少徶行墓ぷ魅藛T如是說?！皩嵲跊]有，就找最靠近的類別，但我們一般都會提前征求一下財政部門的意見?！蹦车卣少徶行南嚓P(guān)負責人說。
“實際工作中遇到這種情況，我們會把相關(guān)類似的專業(yè)盡量都選出來，人數(shù)比例最少不少于3倍。如果采購項目技術(shù)特別復雜，就告知采購人，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，可以自行選定專家。不過目前沒有遇到過完全不對應(yīng)品目的項目?！绷硪坏卣少徶行南嚓P(guān)負責人稱。
“對于專家抽取專業(yè)，政府采購法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，只明確從省級人民政府財政部門建設(shè)的評審專家?guī)熘谐槿 ！币晃徊辉妇呙恼少徺Y深人士說，以前《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第四十五條有規(guī)定“評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3”。但是新的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十七條規(guī)定“評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！币虼?，本案例供應(yīng)商的投訴沒有法律依據(jù)，但為了確保項目評審更加規(guī)范，建議實際操作中盡量抽取與項目相關(guān)專業(yè)的評審專家。
法規(guī)鏈接
《政府采購法實施條例》
第三十九條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。
第六十二條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門制定。
第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：
（五）未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）
第四十七條 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）
第四條 財政部負責制定全國統(tǒng)一的評審專家專業(yè)分類標準和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標準,建設(shè)管理國家評審專家?guī)臁?
省級人民政府財政部門負責建設(shè)本地區(qū)評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理,與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。 董瑩