案例|專家?guī)鞜o完全對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別，該如何抽取專家？
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：
2023年04月20日 09:01
案例|專家?guī)鞜o完全對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別，該如何抽取專家？
關(guān)鍵詞
評(píng)審專家；評(píng)審專業(yè)；環(huán)境監(jiān)測(cè)
案例回放
某政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果公告后，未中標(biāo)供應(yīng)商A公司提出質(zhì)疑。A公司質(zhì)疑稱，本項(xiàng)目應(yīng)抽取“空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備”專業(yè)的評(píng)審專家，而代理機(jī)構(gòu)抽取的卻是“通用教學(xué)儀器”、“專用教學(xué)儀器”專業(yè)的專家，本項(xiàng)目抽取專家的評(píng)審專業(yè)不屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的“相關(guān)專業(yè)”，從而導(dǎo)致有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。被投訴人代理機(jī)構(gòu)回復(fù)稱，本項(xiàng)目之所以抽取“通用教學(xué)儀器”、“專用教學(xué)儀器”專業(yè)的專家，是因?yàn)閷＜規(guī)熘袩o完全對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別，專業(yè)儀器類、氣象類、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)類等專業(yè)在學(xué)習(xí)或從業(yè)過程中與類似教學(xué)儀器密不可分。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，便向財(cái)政部門提起投訴。
A公司投訴稱，教學(xué)儀器范圍廣泛，而空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，雖然專家?guī)鞜o完全對(duì)應(yīng)的專家類別，但仍有其他與本項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度更高的相關(guān)專業(yè)專家可供抽取，如“環(huán)境污染防治設(shè)備”、“監(jiān)測(cè)儀器”等。其他地市類似項(xiàng)目專家抽取的專業(yè)就是“環(huán)境污染防治設(shè)備”、“監(jiān)測(cè)儀器”等。被投訴人代理機(jī)構(gòu)則辯稱，通過全國(guó)高考志愿天報(bào)平臺(tái)等類似網(wǎng)站可查，國(guó)內(nèi)大學(xué)專業(yè)儀器類、氣象類、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，從業(yè)職業(yè)均可本項(xiàng)目相關(guān)，而其在學(xué)習(xí)或從業(yè)過程中與類似教學(xué)儀器密不可分，故選擇“通用教學(xué)儀器”、“專用教學(xué)儀器”類別。
財(cái)政部門調(diào)查后認(rèn)為，投訴人主張“有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二”缺乏依據(jù)，不予支持。
問題引出
專家?guī)鞜o完全對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別，該如何抽取專家？
專家點(diǎn)評(píng)
“在專家?guī)鞜o完全對(duì)應(yīng)專業(yè)類別的情況下，我們也是抽類似或相近專業(yè)的評(píng)審專家。”某省政府采購(gòu)中心工作人員如是說?！皩?shí)在沒有，就找最靠近的類別，但我們一般都會(huì)提前征求一下財(cái)政部門的意見。”某地政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“實(shí)際工作中遇到這種情況，我們會(huì)把相關(guān)類似的專業(yè)盡量都選出來，人數(shù)比例最少不少于3倍。如果采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)特別復(fù)雜，就告知采購(gòu)人，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，可以自行選定專家。不過目前沒有遇到過完全不對(duì)應(yīng)品目的項(xiàng)目?！绷硪坏卣少?gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
“對(duì)于專家抽取專業(yè)，政府采購(gòu)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，只明確從省級(jí)人民政府財(cái)政部門建設(shè)的評(píng)審專家?guī)熘谐槿?。”一位不愿具名的政府采?gòu)資深人士說，以前《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十五條有規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3”。但是新的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十七條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！币虼?，本案例供應(yīng)商的投訴沒有法律依據(jù)，但為了確保項(xiàng)目評(píng)審更加規(guī)范，建議實(shí)際操作中盡量抽取與項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的評(píng)審專家。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》
第三十九條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。
第六十二條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。
第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（五）未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）
第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）
第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)管理國(guó)家評(píng)審專家?guī)臁?
省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理,與國(guó)家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。 董瑩