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湖南：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重失信行為予以聯(lián)合懲戒 


湖南省發(fā)展和改革委員會等六部門近日印發(fā)《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管采取機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息事前登記、事中抽查、事后監(jiān)管的方式進(jìn)行。

招標(biāo)代理活動實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對招標(biāo)代理活動全過程負(fù)責(zé)，并根據(jù)本管理辦法的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，一般具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或具備工程建設(shè)類或工程管理類中級以上職稱。鼓勵從業(yè)人員參加行業(yè)專業(yè)知識技能培訓(xùn)，提高從事招標(biāo)代理活動的專業(yè)能力。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所代理項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)評標(biāo)組織、交易檔案歸檔和協(xié)助異議、投訴處理等。組織開標(biāo)評標(biāo)、協(xié)助處理異議和投訴等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場。

招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中明確該招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組其他成員，并在招標(biāo)文件和招標(biāo)公告中一并列明。項(xiàng)目組成員辦理代理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)名。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除因離職、重大疾病等客觀條件不能履職外，原則上不能變更。招標(biāo)過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并通過招標(biāo)文件澄清的方式及時(shí)發(fā)布澄清公告。

各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)代理活動中違法違規(guī)情節(jié)輕微、未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)行記錄管理。根據(jù)情節(jié)輕重，將上述行為分為不規(guī)范行為、一般不良行為和嚴(yán)重不良行為。

對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)代理活動中的不規(guī)范行為，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采集必要的證據(jù)，在“一代理一評價(jià)”中予以扣分。“一代理一評價(jià)”實(shí)行累計(jì)扣分制，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)不規(guī)范行為扣0.5分。

各公共資源交易平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好“一代理一評價(jià)”工作，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在不規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)提出“一代理一評價(jià)”扣分建議，并附必要的證據(jù)，推送至行政監(jiān)督部門扣分。各公共資源交易平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)推送的不規(guī)范行為記錄屬于本辦法規(guī)定的不規(guī)范行為的，行政監(jiān)督部門收到推送后，應(yīng)當(dāng)予以扣分。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員存在違法行為、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄；需給予處分或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員存在公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定予以聯(lián)合懲戒。  趙志明