四川自貢：公布10起招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例
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2023年05月06日 09:26
四川自貢：公布10起招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例
日前，四川省自貢市住建局發(fā)布《關(guān)于公布房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例的通告》。
公布的10個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例中，設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、人員資格、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求等出現(xiàn)頻率較高。以下為全部?jī)?nèi)容：
自貢市房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例
事例一：某公共交通綜合停車場(chǎng)工程施工
限制、排斥行為：1.資質(zhì)條件設(shè)定為建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)；項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）設(shè)定為建筑工程一級(jí)建造師；
2.設(shè)定消防工程師評(píng)分；
3.設(shè)定國(guó)家級(jí)工程獎(jiǎng)（如中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)或國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等）評(píng)分。
問題解析：1.該項(xiàng)目的招標(biāo)工程內(nèi)容、規(guī)模，未達(dá)到施工總承包二級(jí)資質(zhì)和一級(jí)建造師設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定；
2.按照《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》第三條規(guī)定，消防工程師從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估和消防安全管理等工作，與建筑工程施工無關(guān)；
3.該項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)未達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)條件，違反招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。
事例二：某項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)施工總承包
限制、排斥行為：1.設(shè)定結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人具有注冊(cè)安全工程師（建筑施工安全）證書加分；
2.設(shè)定材料員具備大專學(xué)歷、建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高級(jí)工程師職稱評(píng)分；設(shè)定安全員具備四川省安監(jiān)局頒發(fā)的施工安全預(yù)防與事故隱患排查培訓(xùn)考核合格證、c證和市政工程師職稱評(píng)分。
問題解析：1.根據(jù)《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》，注冊(cè)安全工程師是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，與結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人工作崗位需要不相適應(yīng)；
2.根據(jù)《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（自貢市）》規(guī)定，不得將施工員、質(zhì)量員、安全員等現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位證書設(shè)定為加分條件，也不得將其他未列入國(guó)家職業(yè)資格目錄的人員資格設(shè)定為加分條件。
事例三：某項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)理
限制、排斥行為：1.設(shè)定設(shè)備專監(jiān)具備全國(guó)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師；
2.設(shè)定市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)及以上資質(zhì)加分。
問題解析：1.根據(jù)《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十二條，注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)范圍與建筑工程監(jiān)理無關(guān)；
2.該項(xiàng)目為房建項(xiàng)目，設(shè)置市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)與實(shí)際需要不相適應(yīng)。
事例四：某學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地設(shè)計(jì)施工總承包
限制、排斥行為：設(shè)定結(jié)構(gòu)工程師具有注冊(cè)土木工程師（巖土）加分。
問題解析：根據(jù)《注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕35號(hào)）第三條的規(guī)定，注冊(cè)土木工程師（巖土）的執(zhí)業(yè)范圍與房建工程設(shè)計(jì)無關(guān)，且根據(jù)《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，巖土工程設(shè)計(jì)屬于勘察業(yè)務(wù)范圍。
事例五：某城鎮(zhèn)保障性安居工程老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)施工總承包
限制、排斥行為：設(shè)定2000萬以上的老舊小區(qū)改造工程施工業(yè)績(jī)。
問題解析：根據(jù)《自貢市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》，政府投資項(xiàng)目總投資在8000萬元以下的，不得將業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為招標(biāo)資格條件和加分標(biāo)準(zhǔn)。另，改造工程施工在施工技術(shù)上并不存在特殊性，且《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的承包工程范圍并不區(qū)分新建、改建和擴(kuò)建。
事例六：某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
限制、排斥行為：電梯設(shè)備采購(gòu)及安裝設(shè)定電梯設(shè)備在某網(wǎng)站前五名的得6分,后五名的得2分,不在前十位的不得分。
問題解析：指定某網(wǎng)站電梯品牌排名得分，屬于變相指定電梯品牌。
事例七：某老舊小區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包
限制、排斥行為：設(shè)定設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人具備注冊(cè)規(guī)劃師得分。
問題解析：按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師對(duì)應(yīng)的工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，與建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作需要不相適應(yīng)。
事例八：某航空產(chǎn)業(yè)園交付中心施工
限制、排斥行為：1.設(shè)定自動(dòng)控制專業(yè)中級(jí)職稱得分。
2.在專業(yè)人員配置得分標(biāo)準(zhǔn)中備注，資料有一項(xiàng)不滿足，文件作無效文件處理。
問題解析：1.職稱專業(yè)的設(shè)定，一是要符合職稱專業(yè)分類規(guī)定，如《四川省建設(shè)工程技術(shù)人員職稱申報(bào)評(píng)審基本條件（試行）》；二是要注意新老專業(yè)兼顧，不應(yīng)限定為某一具體的職稱專業(yè)名稱；
2.根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是按照設(shè)置的量化因素和分值進(jìn)行打分，不作否決投標(biāo)處理。
事例九：某基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)理
限制、排斥行為：限制、排斥行為：設(shè)定1名造價(jià)、安全專監(jiān)，具備注冊(cè)造價(jià)工程師（土木建筑工程、安裝工程)和注冊(cè)安全工程師（建筑施工安全)得分。
問題解析：要求1名專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)負(fù)責(zé)造價(jià)和安全專業(yè)與實(shí)際需要不相適應(yīng)。
事例十：某房建項(xiàng)目監(jiān)理
限制、排斥行為：設(shè)定強(qiáng)弱電專監(jiān)具有全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師（電力工程）、咨詢工程師（電力）和高級(jí)職稱（電力工程技術(shù)）得分。
問題解析：根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，電力工程包括（火力發(fā)電站工程、輸變電工程、核電工程），本項(xiàng)目為房建工程監(jiān)理項(xiàng)目，設(shè)定電力工程資格證書與本項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)。
李璞