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一位政府采購監(jiān)督管理部門負責人告訴記者，在政府采購現行法律制度中，并沒有“無效投訴”的概念。不過，財政部國庫司答復網友留言時在留言編號:5604-3565314，答復稱（問：部分投訴事項符合受理條件，部分不符合受理條件，受理環(huán)節(jié)如何處理？）：“建議財政部門收到投訴書后通知投訴人予以補正。如仍未修正的，對不符合受理條件的投訴事項，財政部門可以認定為無效投訴事項；對符合受理條件的投訴事項，財政部門應依法作出處理?！庇纱丝梢耘袛啵瑢τ凇安环鲜芾項l件的投訴事項”，財政部門在處理投訴時，應當認定為“無效投訴”并不予受理。詳細請點擊?

那么在投訴處理審查過程中，發(fā)現投訴事項以外的問題應如何處理呢？本案中財政部對在投訴處理審查過程中已查明的問題，以《政府采購投訴處理及監(jiān)督檢查決定書》的形式，在同一份決定文書中分別作出了投訴處理決定和監(jiān)督檢查決定。在決定文書名稱上即體現了財政部門履行了投訴處理和監(jiān)督檢查的職能。故而財政部門遇到此種情形時，可參考采用《政府采購投訴處理及監(jiān)督檢查決定書》的形式。而如果在投訴處理審查過程中無法查明需要進一步調查的問題，則建議分別處理。詳細請點擊?

《政府采購法》第五十二條明確，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。其中，對“采購文件、成交結果”不難理解，但對采購過程的理解卻有爭議。采購過程是否包含“需求調查”這一環(huán)節(jié)呢？《<政府采購法實施條例>釋義》明確，采購過程，是指從采購項目信息公告發(fā)布起，到中標、成交結果公告止，采購文件的發(fā)出、投標、開標、評標、澄清、談判、詢價等各個采購程序環(huán)節(jié)。就此可以看出，“采購人未開展需求調查”不屬于供應商可以質疑投訴的范疇。詳細請點擊?

財政部門依法進行調查取證時，投訴人應當如實反映情況，并提供財政部門所需要的相關材料。應當由投訴人承擔舉證責任的投訴事項，投訴人未提供相關證據、依據和其他有關材料的，視為該投訴事項不成立。本案例中，當地財政部門調查期間，投訴人即B供應商以“授權代表人已離職”為由拒絕配合調查取證，且拒收調查取證通知書快遞、不出席財政部門組織的質證活動，財政部門可以據此認定投訴事項不成立。詳細請點擊?

在實踐中，財政部門在調查投訴事項過程中，通常會組織專家論證并根據專家論證意見作出相應結論。司法實踐中，雖并未明確政府采購程序中專家論證意見的證據效力，但根據《行政訴訟法》第三十三條“證據包括：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數據；（五）證人證言；（六）當事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現場筆錄。以上證據經法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據。”之規(guī)定，專家論證意見不能單獨作為認定案件事實的根據。原則上，財政部門應僅將專家論證意見作為參考，并基于調查查證屬實的證據來認定相關待證事實。詳細請點擊?

采購人、采購代理機構在答復中還稱，A公司認為《規(guī)定》屬于行政法規(guī)，但行政法規(guī)的制定主體是國務院?！兑?guī)定》只是該省某部門制定的規(guī)范性文件。從效力來講，《規(guī)定》顯然低于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。因此，采購人、采購代理機構認為，采購文件的資格設定并未違背政府采購法律、法規(guī)。

財政部門最終認同了采購人、采購代理機構的質疑答復，作出“采購人和代理機構編制的采購文件并未違背政府采購相關法律、法規(guī)的規(guī)定，A公司對‘本次采購未作資格條件的限制，導致其權益受到損害’的投訴，缺乏相應的事實依據和法律依據，不予支持”的投訴處理決定。看來，專業(yè)是做好政府采購的基礎。詳細請點擊?

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